拓展社情民意渠道政协征集提案线索

　　主持人：各位网友大家好，欢迎您收看中国宁波网的视频《对话》，今天的主题是拓展社情民意渠道，政协征集提案线索。网友们之前也看到我们的征集贴，很多网友也发来了很多问题，我粗粗看了一下，已经有41个跟贴。今天我们特别推出这样一期《对话》，邀请到几位嘉宾。各位网友有什么问题想要咨询了解，可以登录中国宁波网的天一论坛，也可以在留言区把您想要的问题、想提供的线索等等，可以把您想说的话都留在这里，可以和我们的嘉宾取得及时的互动。

　　节目开始之前先把今天到场的几位嘉宾介绍一下。宁波市政协提案委副主任张健、宁波政协常委薛旭初、宁波市政协委员魏萍。

　　说到提案，说到我们在节目之前看到的一些问题，我发现有一个问题还是相对比较集中的，张主任，可能要麻烦您回答一下。就是说我们的提案，究竟是怎么提的？我们的线索是征集来了之后，把它作为一个提案还是这些线索提供过来仅供我们参考？

　　张健：各位网民，下午好！我回答一下，我们作为政协来讲，作为政协委员参政议政履行职责，最有效的形式就是提案。从提案的特点来讲，是我们政协委员或者是我们参加政协的各人民团体、民主党派和政协各个专委会，包括政协的界别组，向政协全体会议和常委会提出来的，这是一个概念。

　　第二个概念，要经过提案委员会，或者提案审查委员会进行审查。

　　第三个概念，要向我们政府的有关部门提出来的，交给他们去办的一个书面意见和建议。

　　所以说，提案从我们政协各个履职的形式来讲，是最有效、最规范、最直接的一个手段。

　　刚才您讲的线索，跟提案又不一样，今天我们进行对话的主题是跟网民，欢迎大家提供线索，这个线索跟提案，提案这个概念是有一定资格限制的，刚才讲了是政协委员和参加政协的各个单位能够提出的。而线索是各个市民，包括今天参与的热心网民都可以提出来的。这里面有一个转化的过程。

　　所以主持人说线索怎么处理，我们把拿到的线索通过提案委进行收集、整理和筛选以后，有参考价值的我们直接提供给各个委员，由委员拿到线索以后，他还要进行专门的调研。通过这个调研，符合我们提案相关的规定以后，再向政协全委会提交，这样最后才能变成正式的提案。

　　主持人：我还想了解一下，以前我听到有网友说，这个提案是不是那么多政协委员，每次在开两会的时候，每个人都会做提案？这个提案是不是每个人的提案，提案委员都要审核过？哪些可以采纳，或者再进一步提，或者哪些暂缓一下，由我们提案委来决定，还是我们统一的给综合之后再向上报，是怎么样的程序？

　　张健：提案是这样，委员提出提案以后，不是说所有的提案都能够提交给承办部门承办的，这有一个前提，提案提上来以后，通过提案委员会审查，只有审查合格的才能立案。立了案的提案才能交给各个承办部门去办。

　　但是我们对于不立案的提案，还是有参考价值的，那么有几个途径，一个是选取有价值的内容进行整理以后，向党政部门，通过信息的形式进行反映。还有一种我们认为有价值的，可以直接由我们提案委，或者以政协的名义向党政的承办部门，作为人民来信也好，作为其他的情况反映也好，向他直接进行，交给他们作为参考。

　　但是这个反映也好，参考的信息也好，实际上给我们一个答复，到底有没有参考价值，我们以后工作中怎么进行落实。所以我觉得，只要委员提了提案，我们觉得还是有价值的，能够反映到部门，是这么一回事。

　　主持人：可以说我们向网民征集提案，在中国宁波网的论坛上已经不是一年两年了，有好几年在征集，从前几年到今年，很多的网民都非常积极的把一些线索提供给我们。之前薛旭初委员也提到过，以前把线索转化为提案，从今年往前，您能不能给我们介绍一下，经您手的，或者您知道的把线索转化为提案的有多少？

　　薛旭初：政协对征集提案线索这个工作很重视，网民也机遇参与，反映社情民意，提意见建议。2007年就有一位网民提出，要关注余姚江、奉化江、甬江淤泥清淤的问题，2008年另外一位市民又提出来，2009年市政府相关部门组成了调研组，以专委会的名义提出了提案，这个提案提出了以后，市领导相当重视，毛市长亲自挂帅，市政府有关部门组成相应的机构，投资1.4亿，2009年到2011年，在三年期间进行清淤，淤泥还可以循环利用。目前一期工程已经基本完成，通过了验收。

　　这个信息从某种角度来说，也是通过网民，2007年的提案线索，虽然没有转化过来，2008年又提了，政协专委会知道这个事情，然后参与，通过提案的形式把网民的线索正式转化为提案，然后得到了很好的落实和解决。

　　主持人：在今天我们做节目之前，我看了一下网民所提供的一些线索，大家各抒己见，有很多的线索都是来自不同的城市建设过程当中的，大家看到的一些难点、重点，或者是一些问题。

　　在这里，我感觉到对于我们城市建设的交通问题，似乎是相对比较集中的。比如说有位网民，他在线索中说到这样一个问题，在全世界都在提倡环保的今天，我们来看看宁波的道路交通状况。机动车道路改造挤走了非机动车道，使非机动车和行人走在一起，造成了机动车、非机动车、行人之间的碰撞事故增加。谁都有珍惜自己生命的权利。

　　现在的非机动车道行驶在盲道上，稳定性不好，要提倡短途用自行车行驶，同时要给非机动车行驶安全的道路。

　　这位网友说得挺细的。魏萍，你之前也做过相关的提案？

　　魏萍：是的，交通的提案政协委员一直在关注，这是提案中关于民生很大的一块。就这个问题我来说一下，实际上前几次，十三届会议以来的前几次会议中已经有委员提到短途交通、绿色出行的问题。去年的时候，海曙区已经做出了很好的探索，就是自行车出行，他们通过物业、宣传部门、文明办几个部门联系起来联动，搞一些自行车，通过一些楼宇，在楼宇里发放，免费提供给在楼宇里上班的这样一些上班族。这是部门联动。

　　还有一些单位也做出了很好的探索，比如宁波日报报业集团，通过团委的形式，跟社会上的一些企业联系，解决自行车的经费问题，提供给大楼的员工，给报业集团的员工也是免费使用，这些都做出了很好的探索。

　　不单纯是这一项，明年开春的两会上，我相信也会有委员来反映交通的问题，包括绿色出行，包括怎么样缓解交通难的问题。包括我本人可能还会把这个问题继续的关注，有一些刚刚提到的很好，我们也会有选择地吸纳，然后变成自己的提案提交上去。主持人：我在想，既然你已经关注这个问题了，我不妨也多说点，过去有网民就提到，说整治城市交通难、出行难、停车难这样的问题，很多人都提了方方面面的想法和建议，比如增设停车场，还有私家车限制上牌的数量，还有在错时上下班的时候采取一些措施。还有你说的，提供一些自行车，让某些楼宇的单位，让他们可以骑自行车上班。这些问题的解决都是方法之一。

　　但是我觉得，从某个环境来讲，其中刚才有一个网友提到，也是一个问题，就是缓解交通难还有一个非常重要的，就是城市公交线路的建设。如果城市公交线路建设非常通畅的话，让我们能够到达所有上班的地方，大部分能做到的话，相信城市交通拥挤会得到一定的缓解。再有一个，打比方，不知道三位嘉宾是不是注意到过，在星期天的时候，我们开车走在乐购前的这条路，说老实话，我非常愤怒的一种感觉，因为这条路是非常拥挤的，尤其是节假日的时候。而且这个地方是商业街区的一个中心一样，很多人都会走这条路。比如从中山路、药行街这边过去，都会走这条路过去。这里有一个拥堵现象，就是说要到乐购停车场里面去的话，要拐弯，在这里就会形成一个交叉点，堵车非常严重。这种情况下，可能是因为行人不按规章制度行走，车辆不按规章制度行驶。

　　其中有一个原因不知道三位注意到没有，如果是我，我希望三位委员有这样一个建议，在这种路段绝对不应该产生咪表的现象。因为这条路不宽敞，中间还有隔离带，两边最多两车道行驶，边上还有咪表存在，当然这是解决乱停车的方法，但是咪表的设置，我想也是应该有其他路段的。在这种路段上咪表的架设我觉得非常不合理，这条路不宽。

　　魏萍：谢谢主持人。过去可能有些政协委员也注意到了，今天通过你的《对话》，更多的人也会注意到，我想他们也会形成提案，或者以其他形式进行反映这样的问题。确实是这样，你这样一说，更引起了我们的重视。

　　张健：因为交通的问题，从我们这几年提案来讲，是一个比较重点的问题，交通问题比较复杂，像刚才主持人讲的，你觉得这一块不应该设置咪表，但是有很多的委员，甚至是提供线索的市民，他觉得有必要。所以提供线索，这里面的价值就在这里，可以充分的收集、整理各位市民的想法。

　　刚才我讲了，交通很复杂，你说的有道理，可能其他人也有他的道理。所以我们通过收集线索，把各位市民的想法综合起来，而且把各个方面收到的这些想法原汁原味的反映给各个部门，通过我们委员。

　　刚才我也理解，实际上我们提供线索一个主要的途径是给委员提供参考、纂写提案，但是其中我们也会发现线索的其他价值，从这么多市民的线索中我们也可以直接整理出一些线索，社情民意也可以直接反映。所以主持人说的交通问题，这里面恰恰体现了征集提案线索的价值，尽可能多的反映市民的想法。

　　主持人：做交通的提案的话，我可以做你的助手。

　　薛旭初：交通方面我也有一些想法，近几年我市道路交通建设，量也比较大，速度也比较快，现在轻轨一期已经上马，二期也要开通建设了。

　　但是我注意到，怎么样能够通盘考虑，在车道建设的同时，如何建设慢性系统，所谓慢性系统现在是一个新的概念，国外已经比较流行，我们国家的发达城市已经纳入到十二五规划很重要的方面。

　　我们看来看去，刚才有网民讲到，行路难、走路难，人的根本的权利，出行权没了。所以你说，要绿色出行、环保出行，我步行，那是最安全、最绿色，最符合生态的。现在提倡走路，你说什么地方路可以走？很难走。

　　有时候我发现很多人行道上，也停了很多的车辆，违规停车，这里不应该停车的。无障碍设施，没有一个地方的无障碍设施是通的，不知道又会碰到什么。所以网民说的很有意义、很有价值，我们作为政协委员，怎么利用这些线索，把它转化成委员的提案，或者作为一个信息向有关部门反映，引起他们的重视。同时慢性系统的建设能够列入十二五规划的道路交通规划中的一个部分，为老百姓出行真正能够有保障。

　　主持人：今天我们应该把交通局长请来。

　　魏萍：我再谈一下我的感受，网民，其实包括我们的市民，因为我自己也是政协委员，也是普通公民，又是同时因为自己的职业原因，又是一名记者。我感觉这么多年下来，网民有期待，民众有期待的东西，基本上很多关于民生的话题，我们提案都会有反映，很多通过线索来的，还有很多政协委员在生活中都作有心人，都在关注这些东西。

　　我们通过提案反映的东西，党委政府也会有重视，所以最终问题有解决。这是我的个人感受。

　　比如我界别是妇联界别，比如过去大家比较关心的，关于婚检率低的问题，那时候婚姻登记改革了，一下子取消婚检，人很少，影响了优生优育这样。大家关注到这个问题，觉得这是个问题，怎么办呢？政协委员经过调研之后，先是提出了，要免费婚检，后来也实行了。后来免费还是没有人去，怎么办？要一站式服务，要人文化，这也逐步实现了。现在这些问题，我们回头看，我的个人感受，有很多类似这样的问题。

　　比如像以前第一年的时候，十三届一次会议的时候，我也通过在网上征集，让我们的读者向我提供这样的一些线索，有什么话想对两会说，想让我带到政协大会上去。当时有很多人给我来信，比如有一个北仑的老同志，他很多次来到单位找我，比如说牙医纳入医保，这也是很重要的一块。还有一些东西我反映给其他的委员，有的委员自己也有关注，逐步形成提案。类似这样的问题逐步得到解决了，类似这样的事情也很多。

　　所以我自己的一点感受，民众有期待的东西，委员提案有反映，党委政府有重视，问题有解决，这是我的一个感受。

　　主持人：比如有像我一样的热心民众，很想帮助政协委员一起做提案，这样最好。

　　魏萍：对。

　　主持人：因为委员本身有他自己的工作，平常还要不断的调查摸索，可能有的时候就有没到的地方，可能会产生盲点。如果说能够有几个热心的网民、市民能够配合一起把这个提案做起来，可能会更好一些。

　　张健：实际上政协为什么要搞提案线索征集，除了我刚才讲的，给委员接触民意、贴近民生的渠道，实际上作为政协提案部门也希望在提案办理过程中，能够尽可能透明，能够更多的体现民意。所以我们通过提案线索征集，实际上是双向渠道，既把市民、网民反映的愿望能够通过委员的提案反映给党政部门，在他的工作、决策中体现出来。同时也希望我们提供线索的网民能够参与到我们提案的办理中。实际上我们前几年已经有过探索，像薛委员讲的，我们一次会议，2007年开始征集提案线索，当时有十来位市民提出，我们宁波要搞廉租住房，要扩大廉租住房的比例。当时我们提供线索，这一部分市民非常热心，我们也把他们的名字、联系地址都记录下来了。后来通过委员，是九三学社提的一个集体提案，最后被列为政协的当年的重点提案。

　　当时我们在提案办理过程中，既吸收这些市民参与调研，要求政府部门怎么办理这些提案，开了座谈会。然后在正式的提案办理见面会上，也请他们参与。

　　所以我觉得提案线索，我们参与，也希望市民能够更多的参与。

　　主持人：我们还是拿交通作例子，可能我们在提案过程中有几个委员都是涉及到交通的，会不会有这样的可能，我们这样几个涉及交通的委员，我们大家凑在一起，把这几个提案融成一个大的提案，然后有规模的向相关部门去提。因为比如说，你们提的都是交通方面的问题，有时候他提的提案和另外一个人提的提案，是不相矛盾的，或者是非常矛盾的，解决这个才能解决那个问题，这个问题不解决那个问题怎么也不能解决。

　　大家融在一起，把有关方面的问题是不是能够更细致化、明了化？

　　张健：这个问题，主持人提得很好。我们提案办理过程中，我们也倡导能够多种形式地办理。像你刚才讲的，一个是比如市民提供的线索，都是关于交通问题的，都是关于同一个交通问题的，可能不同的委员站在不同的角度，虽然是同一个问题，但是有不同的见解。这时候从提案的角度，有联名提案，就同一个问题，他想到了建议有几条，然后另外一个人有另外几条。

　　有的不能并成一个提案，我们可以打包交给承办部门去办。承办部门办理提案过程中也比较透明，也希望市民参与。有时候是作为并案处理的，我们几个提案请不同见解的委员、不同的市民，大家共同来办理提案，这样的例子很多。

　　像城管局分管的是公交出行的问题，我们每年公交出行的提案是很多的，都是三四十件。可能同一条线路，这个委员认为应该开，有的认为这个站点应该这么设，甚至是相对的意见。通过大家共同座谈，面对面的摆理由，这样有助于提案办得更好。

　　主持人：这样就不会周转太多次，真正形成一个方案来解决了。有时候在提案过程中就已经非常完整了，拿过去相关部门就可以很有条理的解决掉了。有一个网友提到环保的问题，这个网友可能经常在这些路段走，碰到这些问题。我上下班的时候也会经过，比如经过城隍庙，那里有一家四方小吃，还有几家饭店，沿途中我们会发现类似于这样一些餐饮店，尤其到夏天，这个味道非常重。而且虽然说厨房什么的都是在里面，我们看不到，但是和路面摊的设置差不多，走过这里都会有油腻的味道，这和文明城市建设有很大的差距。

　　还有我记得在前年的时候，有一次也是征集议案的时候，有一个网民也说到，有一家火锅店，他眼睁睁看他们把脏水就倒在下水道这里，他们那里经常堵，花点钱疏通一下就好了。对于这样的，影响到整个城市文明建设的现象，不知道在提案中也相对比较集中？这方面提交的一些议案或者线索，你们征集的情况怎么样？

　　张健：这方面提案也相对比较集中的，主持人问的这个问题，像我们今年刚刚进行了，前几次会议，一次会议以来的重点提案进行了回头看。其中有一个，关于内河整治的，内河整治应该说取得了阶段性的成果，市政府也下了很大决心。但是现在回过头来看，一个重要的问题是刚才主持人提到的，实际上很多沿街的，特别是你讲的一些大型的餐饮企业，这些污水有一些是直接排到内河的，内河治理的效果不是很明显，或者有阶段性的反复，这里面有一个重要的问题，就是大型的餐饮企业，他的污水可能是直接排的。这些问题我们在回头看的过程中也注意到了，和这位热心网民关注到的是一样的。当然这些可以继续提供线索，通过委员的调研以后，可能再整理相关的意见建议，向有关部门能够做进一步的，我们作为一个建议，请他们引起重视。

　　因为这类问题，它的难处就在于它不是一个部门可以解决的，所以说这一类可能以后作为提案，会越来越多。主持人：刚才在说到这里的时候，我也在看网民提的问题，有一句话我觉得一定要说给三位政协委员，有位网民说，征集提案线索，只有一句话，首先这个提案人一定要有魄力。不管有用没用，他后面写了两个字，“支持”。我觉得这是我们在做这个节目，和我们几年来在网上征集提案线索，我觉得也是很多网民非常期待的，一些市民非常期待的，征集，我们大家会支持。做提案，如果需要，我们老百姓也会支持。

　　问题是说，这个提案真的做出来了，比如说对于某个单位，去执行的力度，或者我们委员提案的魄力有多大，我想这也是非常关键的一点。

　　魏萍，你也是政协委员不是一年两年了，对这个应该有切身的体会。魏萍：他说的很对。实际上政协有考虑的，我说说我这块。每年提案提上去，在承办当中，有相关的交办部门上门协商。你对他协商的质量、态度，你要给他进行一定的评价，这个评价已经纳入到考核体系当中，这个详细的可能还是要请张主任来解读更好。我作为普通委员是这样，可能因为考核有一整套比较规范的，对承办部门怎么样进行考核。

　　我们作为委员，我这个提案提出来了以后，不是提出了以后就不管了，我是要管的。就是他们上门的时候他跟我进行协商，我觉得一定要进行这样做，他做不到会跟我进行解释，我们也会提出一些建议，促成问题的解决。如果一定做不到，怎么样慢慢的逐步解决，会有一定的具体方案出来。承办以后，回去以后，你可以察看它的效果。因为有一年的时间，一次会议就是一年一次，你可以再回头检查它的效果怎么样，然后你可以对他进行评价，对他承办的结果是不是满意。每年年底的时候还有第二年年初，再开新一次会议的时候会对他有考核。这个张主任可能讲起来更清楚。

　　主持人：具体怎么考核的？会给他们形成压力吗？

　　张健：这个当然的。办理政协委员的提案，主要是随着我们国家民主政治意识的推进、建设的不断加快，从这一点来讲，承办提案的党政部门，执法为民的意识是越来越强的。当然在这个过程中，不可否认，加强对他承办提案的质量不断的考核。

　　一个委员对他办理的质量会有一个评价，就是魏萍提到的，我们在办理过程中，办理结果出来实际上是两次，一次是在面商的过程中，会有一个评价，面商的质量怎么样。第二个，办理初步结果出来以后，他会有一个满意单的反馈，实际上就是办理满意不满意，而且可以说明理由。这是一个。第二个，我们更加严格的，就是整个提案办理过程结束以后，我们提案委会对各个承办部门，这一年来办理提案的情况，会有一个目标考核。这个实际上跟整个单位的工作业绩考核，甚至是跟他的绩效考核、奖金之类是挂钩的。

　　主持人：可是有一点，比如你对交通局、环保局，可以有考核，但是如果我是一家餐饮单位，在办理的时候，他们的主管单位工商局考核还是对他们考核？张健：这一块，可能是城管，可能是环保。我交给环保办之后，满意不满意是对环保部门。我们提案是交给党政部门办理，不是直接跟哪个企业讲。

　　主持人：所以我不了解，假如真的要直接跟这些单位去协商，肯定有一些，他绝对不会配合你的，推托或者怎么样。比如说我是餐饮店老板。

　　张健：这个要动真格肯定要有执法权，考核或者处罚，权力就在办理提案的这些部门。主持人：今年政协做了一个回头看的活动，当时据说取得了非常好的效果。在这个过程当中，我们在想作为一个委员，在征集提案和做提案的时候，可能花很多的心思来做，还有就是说，有一点我觉得，作为政协委员，首先刚才有网友说的，要有魄力，还有一定要叫真，不叫真我觉得有的事情很难办。

　　不知道薛旭初委员，您在提案的过程中，有没有经常需要叫真的时候，这个事不叫真就办不了？薛旭初：你讲的很对。其实我们作为一名政协委员，就是要为民代言，要反映老百姓的呼声，要维护老百姓的利益。这里面这几年，通过当了政协委员以后，也写了许多提案，也取得了一些成效。但是我个人觉得，我们现在网民提供的一些线索，有些可以转化成提案，有些可以作为一种信息，向有关部门建议，而不是作为提案。

　　但是作为提案，刚才张主任提到，有一定的程序，一定要由提案人提出来，然后经过立案程序，交给有关部门办理的意见和建议，是意见和建议，是书面的意见和建议，所以也就是说不是强制性的。所以我们在这里面，在面商落实过程当中，有些提案由于条件成熟了，或者有关部门也正在考虑了，这个提案马上可以落实，所以答复得很好，落实得也很好。有的提案，可能条件还不太成熟，比如有的同志提出来，我们加快建设轨道交通五号线，这个条件现在一号线还正在建设，我们作为党委政府也是逐步推进逐步考虑的。他从他的角度考虑，可能五号线建设更重要，但是由于条件关系，只是留作参考，等条件成熟的时候，市委市政府肯定会加快推进的。这几年应该说，我们很多提案确确实实起到了为民做好事、办实事的一种效果，包括我们加大，我记得有一次我们专用公共车道的建设，宁波市第一条已经建好了，这个效果也是不错的。像这种例子，希望我们有条件、有能力，也有各方面合适的时候，一定要作为党委政府有关部门，一定要加大力度，把市民、网民的一些线索，转化成提案的，能够抓好落实。我再补充一下，关于内河的污水的问题，其实市里面也做了很多的工作，包括污水处理厂的建设，包括地下管网的建设。但是由于种种原因，有的管网是建设好了，但是很多的管道疏通可能没有纳入到管网里面，这个管网有一部分也没有完完全全输送到污水处理厂，所以随着有的污水处理厂处理能力很大，但是处理不好，偷排现象也时有发生。所以我们的水质总体是有改善，但是老百姓感觉，改善的面貌还不是很大。包括前不久我看到有挖泥船在挖河泥，这个可能也可以起到一定的效果。主持人：张主任，对于每一位政协委员来讲，他们做提案的初衷也是希望城市建设得更加美好，希望大家在城市中生活得更舒心。可是我觉得，作为政协委员、提案委也好，不知道这个问题问得对不对，是不是能够从政协委员的角度考虑，一个什么问题呢，政协委员做提案的时候，我总觉得多多少少肯定会受到一些委屈。我做了很多工作，但是有关部门不配合，不把这个事情处理好，可是还有很多的市民知道我是做这个提案的时候，可能会经常来找我，也督促这样的事情。我深怕有负于自己肩上的责任。但是相关部门可能不但不配合，还会说不好听的话，这时候可能会有一些委屈。这时候政协会不会有一些相关的，对委员工作思想上的汇报，给大家总结应该怎么办理。不知道魏萍会不会，假如是我的话，比如交通这个事情。

　　魏萍：这个说得很好，可以授一个“委屈奖”。

　　张健：政协的提案作为政协履职来讲是比较规范、比较有效的手段。但是提案毕竟是意见和建议，交给党政部门参考的意见建议，所以不可能每件提案都能够落实，有回应是肯定的。

　　薛旭初：书面答复肯定有。

　　张健：所以这里面难免，他代表了我们相关市民的意见，通过线索提供上来。

　　所以很多委员也是有这方面压力的，对这个问题政协实际上非常重视，通过各种手段，尽可能把委员的声音反映到各个部门，以提案形式提交上去，也尽可能有个落实。但是这个过程中实在落实不了，我们也希望通过其他的办法，比如我们，因为提案委本身就是一个沟通提提案的这一方和承办部门这一方，作为一个桥梁和纽带，做这两方面的沟通。委员有什么想法，承办部门有什么困难，我们在这里面做一个协调工作。委员提出一个提案，承办部门是不是尽力，是不是根据一定条件达到一定程度了。

　　我们最近政协领导提出来，很多提案前几年提的，现在在回头看的过程中再理一理看一看，把原来没有办好的提案再重新复活，再重新办理，这样对市民有个交待。

　　主持人：刚才魏萍说了要设一个委屈奖，肯定魏萍在处理某些事情的时候遇到过委屈的事情。魏萍：实际上我们的承办单位对提案工作是非常重视的，但是作为政协委员本身接触面也比较广，我们每次面对，尤其是提案线索来的时候，我们每次都是非常认真。但是心里又倍感压力，假如这个问题没有解决怎么办。

　　但是由于很多，我们是对策、建议，很多时候是具备条件解决的可能就很快解决了，有一些条件不具备，还要缓一缓的。但是我们面对市民、网民或者其他群众的时候，他们给我们提供线索，我们面对他们常常感觉压力很大。这让我想起刚刚担任政协委员的时候，也是社会上征集了很多，可能几百条。一部分作为提案了，一部分转交给相关部门的负责人了，还有一部分变成稿子了，也呼吁更多部门一起解决。还有一个委员来信，我们会后，不一定通过大会上的提案形式，他们是以委员来信，我们就是社情民意反映的这样一个渠道提交给政协。

　　但是我们个人本身的话，常常就是你说的，有压力，有时候有委屈，这个委屈其实是一种责任，就是委员的一种责任，怎么履职。主持人：在这里，我还会想到另外一个问题，大家在征集问题的时候，征集线索的时候，就像你说的，可能因为记者的关系，会征集到很多的线索，包括薛主委，有时候有很多的线索，可以做很多的提案，因为城市发展过程中，比如交通，会有一个阵痛期，这时候会遇到这样那样的问题，这个想做一个提案，那个也想做一个提案，每个问题都非常重要，跟老百姓都非常相关的，可是精力会有限的，这样的情况下会不会和其他的委员沟通一下，把这些提案分享一下，有这样沟通的机会吗？

　　薛旭初：这个问题是这样的，近几年包括网民提供问题也好，包括政协委员相互之间交流、交谈过程中，有些问题大家感兴趣的，都是联名提案。近几年党派集体提案也相当重视，党派集体提案就是集中了全体党员的智慧和力量，也包括政协委员。这样方方面面比较重要的，都梳理好、归纳好以后，形成一个集体提案，集体提案应该说分量比较重，这几年来市委都相当重视，市委一把手，巴音朝鲁书记对党派工商联每年的集体提案一件，总共八件，都要批示，已经搞了三年。主持人刚才讲的，有些提案因为方方面面来的渠道比较多，素材比较多，但是涉及到重大方面的，比如说涉及到市里面全局性的、重大性的，或者老百姓重点、热点的问题，联合起来形成某一方面的重大提案。还有刚才提到的加快廉租房的建设，九三学社联合提出的。我们也提出过关于土壤污染的事情。

　　张健：很多委员也好，有提案资格的党派也好，实际上有一些品牌了，薛主委他们是关于农业的。长期跟踪某些问题，他们是农业问题，我们民盟可能是关注海洋的问题。薛旭初：民革从中央到地方，参政议政三大品牌，一个祖国和平统一，一个是三农问题，一个是社会与保障、社会与司法。三农问题，历年来大会发言也好，提案也好，每年都有大会发言和集体提案。刚才讲的，我们要高度重视，并切实加强土壤污染问题的治理。大家知道食品安全很重要，现在水污染，以前小时候河里去游泳、钓鱼很多，现在一下河，可能出来就是黑的了。河水的污染问题现在也非常严重，没有达标的，很多都是劣质水。但是现在农产品的种植、灌溉用水都是来自河网水。

　　这个河网水灌溉上去以后，造成了土壤的污染，土壤同时，我们很多农产品为了防病治虫，使用了大量的农药，从重也积累了一部分的土壤污染。

　　主持人：这个污染是很多年不可逆的。薛旭初：还有一些污染，是重金属的，还有以前用的农药，现在还可以检测出来。

　　主持人：有一点，这些问题在全国很多城市也是存在的。有的人可能会相比较，同等城市、同样农村，相对来讲有人说，宁波还是算好的。当然我们做提案的时候，希望能够更好一些。因为这个造成的污染真的是好多年的。

　　薛旭初：是积累性的。所以我们提了以后，市环保部门相当重视，包括农业部门。一方面对土壤的改良、标准化的建设，还有施肥、喷药，都要无公害，这方面力度还在加大，引起了党委政府的重视。主持人：您说到食品安全的问题，刚刚有两位网友发来的问题，有一位说到食品安全。他说提高食品的质量安全关，在这一点上要特别关注，要特别提一下，这关系到全民健康的关键问题。对于造假食品、有毒食品的制造者，是不是能够重罚或者追究法律上的惩罚？这个我听说过去也有提的，有很多委员提过相关的提案。还有网友说到食品安全的问题上，如果不能重罚，不跟拘留、判刑，这些能结合在一起，只罚钱，可能力度不够大。罚完钱就拉倒了。

　　如果能把他再拘留，再判刑，这样或许才真正起到威慑的作用。张健：这个问题我这么看，委员提的问题，食品安全确实是一个热点。刚才你讲的这些，他提的一些建议，涉及到，实际上提案一个重要的概念，包括宁波市的提案，委员提的提案，只能提宁波市级能解决的问题。你刚才讲的，要处罚要重罚，要判刑什么的，这个是立法范围，超出宁波市区域范围的。这样的提案提上来，我们觉得有参考价值的，我们可以提给在宁波的省委员、政协委员，由他们向更高级别反映。主持人：有网友说到，市区小区内还是提一下禁止养鸡吧。不知道三位委员有没有碰到，我碰到过，一些老小区的一些老人，有这样的情况。我印象非常深刻的是有的小区里在养鸡，城管部门去制止的时候，这些上了年纪的人，针锋相对，很难解决。有的人说这不是我们整个做个提案就能够做得了的，有的时候执法部门也有他们的难处。

　　比如真正到一些小区里，养鸡养狗，或者小区里有一些不该弄的事情的时候，让城管去管，这些老人真的和你针锋相对，真的很难处理，有的工作都做不通。这个是很难办的。张健：这个提出来有一定的代表性，所以我们希望市民能够参与、提供线索，也是这个意思在里面。不是光出一个题目，我们的公告前一段时间发了，最好能给我们一些解决这个问题的答案，能够博采众长，能够形成一个完整的提案。否则笼统的提一个要禁止、取消，这不是禁止的问题，关键是怎么整治的问题，给部门提供一个建议，我们委员也可以，这个建议提得好，提案质量就高。到时候办得怎么样，委员也有一个依据，也可以和部门做一个，要校正、论证，要去检查他的成效怎么样，才有一定的依据。所以希望很多市民能够参与提供提案线索过程中，既能提出问题，同时更好的能够提供每个人的见解，提供一些参考的意见。主持人：这里还有一位网民说到的一个问题，又是公交的问题。他说公交优先，但是鄞州区公交车下午六点过后就没有了，还有一位网友也提到一些问题，现在宁波市的公交优秀和城市的发展是不配套的。六点以后很多公交车就没有了，这样一来很多通往郊区和县市区的一些公交车，如果不能通行的话，很多人就不能自由来往。比如住在鄞州区偏远地方的一些公交车，就坐不到了。这样导致农村真的就是农村了。

　　我也确实感觉到，有很多公交车确实好像是，六点钟，结束的不多，但是七点钟就结束的还是相对比较多的，这个问题不知道在提案中是不是有？如果没有的话，建议魏萍在做提案的时候把这一条加上去。魏萍：实际上公交优先确实每年都在提，这个东西应该是一个，因为现在城市化进程实在是步子迈得很大也很快，公交可能，过去满足大家出行的需要，先让你有公交坐，时间上安排它可能还在一些线路上存在一定的滞后。你也提了新的要求，其他委员，这个网民提到这个事情，具体线路我不是很了解，我也会把他的线索带回去，到时候我们可能还是要去现场了解过。

　　张健：这个我感觉解决起来很困难。刚才讲到鄞州六点钟公交就没有的问题，这个就涉及到鄞州和市里公交的体系问题，鄞州的公交是自成体系的。包括还有涉及到具体的公交线路的问题中，就涉及到成本的问题。这条线路，市民从便利的角度，最好开到十点多，但是公交毕竟还有一个成本的问题。

　　魏萍：还得再进一步了解一下，做一些相关的调研，然后形成我们自己的意见建议，做出提案。主持人：我想到一个问题，原来日报和宁波网共同提出的一个，解四难创四优的活动，其中提到这样一个问题，有人说14路公交车，从始发站到终点站，人都是特别多，有时候甚至上不去。后来有人建议，是不是能够增加车辆？相关的部门就说了，说增加车辆对于我们来讲，无非就是运力的提供。可是增加了之后，我们过了高峰时期的话，有时候就是空车，没有人。

　　我可能想得比较简单，刚才张主任说到了，还有一个运力的问题，有些人晚上回去比较晚，但是有可能晚上一个人都没有。张健：不光是晚上，有人提出上班的线路上，515路，每天高峰期人很多的，有市民也提出，是不是增加车辆投入？实际上公交部门也要经过测算的，车辆投入是不成正比的，投入了一定密度以后，因为堵车，车增加的投入都被堵在路上，实际上还涉及到一个性能比的问题。虽然多投入了车辆，但是效果上还是体现不出。所以公交问题还比较复杂。主持人：乐购前面的路也是，我不知道511是走那条路的，我那天看到511从乐购前面走，那天是有三辆511同时前前后后被卡在这里，进也不是退也不是。而且现在公交车做得非常好的一点是斑马线上让行人。但是到了乐购前面这条路，人行是没有断过的，一直有人在走过。而且公交司机真的很规矩，有行人就停下。其他的地方我发现不明显，我们报社门口这条路，远远的公交车就减速了。张健：这个也是有一定作用的，前几年有很多市民在提供线索上提出来，是不是在人行道上车辆让行。整个公交部门、交警部门在整治过程中，可能也接受了这样的做法。

　　主持人：我们经常会给城市建设提各种各样的积极建议、就问题提供提案，是不是好的方面也给提些提案？我就觉得公交司机在人行斑马线上主动把车停下来，让行人通过，是不是可以有这样的提案，对这样的司机进行奖励？现在有的人说，做不好工作要扣钱，但是做得好的时候是不是要奖励呢？

　　在城市发展的时候，公交进一步整治的过程当中，因为要让每个人都很主动、很积极的参与整治过程，做得好的人是不是也能够采用什么奖励措施？

　　张健：这个提案也可以提的。我们的提案有很多概念。

　　主持人：今天节目我们提了多少线索。

　　张健：提案不一定要提问题的，比如前几年提的，对宁波有特殊贡献的专家、外来民工要设立市民奖，就是属于奖励类的，因为毕竟要倡导一种社会风气，对整个社会的文明也好，对经济社会的发展，有一个促进、推动的，这个也是可以提的。

　　薛旭初：今年市委会专门搞了一些提案，建议加大对高技能人才奖励，纳入市政府奖。今年市政府人才会议上表彰了十名高技能人才，每人获奖十万，首批十名高技能人才。主持人：这方面，高技能人才是在上面这一层的，但是作为最最普通的一个工作者，他对于整个城市文明的交通或者整个城市文明建设，他是起了一个，感觉不是很大，但是确实对整体形象起到很大作用。尤其是公交司机，假如我是公交公司的一个负责人，我可能会想，如果能够整个都形成这样的氛围，这个司机做得好，经过考核的时候，这个月就给你加钱，打比方说，如果能形成这样，让每个人都主动积极地配合城市的文明建设，是不是有很好的一些办法，能够列出来？好像每次我们在做有关政协提案线索征集的时候，我总会有很多意见和想法，和网民一起互动。总是觉得时间很短，现在已经超过好几分钟了，但是相关的网民的问题还没有能够及时和几位嘉宾沟通。

　　也很希望在今后这段时间里，网民有什么好的线索还可以积极提供给我们。相信每一位政协委员都会把这些线索，如果是可行的，都会作为提案上交上去。在12月底的时候我们还将做相关的一些《对话》，就是把我们征集线索的过程、线索能够形成提案的事情再向大家进行公布，到时候也欢迎网民关注我们的《对话》。时间关系，今天的视频《对话》到这里就要结束了，非常感谢三位嘉宾，也感谢各位网友。我们下期再会。