中国宁波网《对话·网上发布厅》正式开通

　　主持人(王尘)：各位网友大家好，欢迎您收看中国宁波网的视频《对话》节目，我是主持人王尘。很多网友通过中国宁波网的首页都了解了，今天是《对话·网上发布厅》开通的日子。刚才我们已经看到开通的现场实况，在这里我们今天的首批新闻发言人跟大家见面、互动，也在这里给大家有一个更新的亮相。可能很多人说，现在很多的发言人，政府发言人、网上发言人，到底怎么样的发言方式？或者说怎么样发言？新闻发言人会以怎样的面孔和我们面对面呢？今天网上发言人的代表和我们见面过程中，让大家有一个初步的了解。

　　今天在直播室当中和我们见面的几位嘉宾，我先做一下介绍。

　　宁波市委宣传部网宣处 处长 方飞龙。

　　宁波市旅游局副局长、网上发言人 陈民宪。

　　宁波市交通局网上发言人 吴小东。

　　网民代表 麻志远。

　　主持人(王尘)：在这里，在节目开始之前我看到在直播页面下方很多网友都留言了，问发言人到底是怎么一回事。现在政府发言人和网上发言人有什么区别吗？已经有了政府发言人，网上的发言人是不是有必要？先问一下方处，很多网友关注的、想问的，我们网上发言人和网上发布厅开通，究竟有什么重要性？或者说是不是一定有必要去开通这样一个网上发布厅，来跟大家建立这样一个新的平台？

　　方飞龙：谢谢主持人，也谢谢这位提问的网友。其实我们宁波市的新闻发言人制度建设应该是起步比较早的，早在2003年我们就建立了宁波市政府的新闻发言人制度。今年8月份的时候，又推出了党委新闻发言人。今天我们开通宁波网的网上发布厅平台，同时我们宁波市政府20个部门的网上发言人集体亮相，我的理解，这个是对我们新闻发言人制度的一个深化和完善。

　　方飞龙：因为新闻发言人，我们平常所说的新闻发言人，一般都由我们市政府、党委或者是各个部门的分管领导来担任，他们会围绕各个部门的工作职能，或者说工作重心，定期或者不定期地开展新闻发布会。

　　方飞龙：但是这个平台，我们感觉需要延伸，因为大家都知道，现在是网络时代，我们推进新闻发言人制度的建设，来设立网上发言人，应该说是新闻发言人制度的一种深化，这是我的一个理解。

　　方飞龙：同时我觉得我们新闻发言人制度的推出，也是我们政府部门在网络时代，提高我们执政能力、适应网络文化发展需求的一种举措。因为从今年，我们做了一个调查，宁波市的网民现在已经达到了487万，这是一个什么概念呢，就是说我们宁波市的常住人口加上外来务工人员，总人口数将近1000万，我们的网民数占到了总人口数的将近一半。

　　方飞龙：因为新闻发言人，我们平常所说的新闻发言人，一般都由我们市政府、党委或者是各个部门的分管领导来担任，他们会围绕各个部门的工作职能，或者说工作重心，定期或者不定期地开展新闻发布。

　　方飞龙：但是这个平台，我们感觉需要延伸，因为大家都知道，现在是网络时代，所以我们推进新闻发言人制度的建设，来设立网上发言人，应该说是新闻发言人制度的一种深化，这是我的一个理解。

　　方飞龙：同时我觉得我们新闻发言人制度的推出，也是我们政府部门在网络时代，提高我们执政能力、适应网络文化发展需求的一种举措。因为从今年，我们做了一个调查，宁波市的网民现在已经达到了487万，这是一个什么概念呢，就是说我们宁波市的常住人口加上外来务工人员，总人口数将近1000万，我们的网民数占到了总人口数的将近一半。

　　方飞龙：有这么多的网民在关注我们的网络，他们日常网络生活当中，很多的网民就是在网上发表议论，我们也有调查，将近60%的网民经常在网上登录论坛，或者在QQ群里面发表各种自己的观点和议论。在这里面他们对政府部门，有的时候会提出各种意见或者说需求，这就需要我们政府部门围绕网民所关注的热点及时去回应，我们推出网上发言人，建立网上发言人制度，就是想通过这么一个平台、建立这么一个制度，达到沟通民情、了解民意、排解民忧、汇聚民智、疏导民情这么一个目的。

　　主持人(王尘)：通过方处的介绍，或多或少一些网友对我们发布厅和网上发言人的情况有所了解。之前有网友留言中说到自己的想法，比如有一位网友说，以前我也在网上提过问题，可是从来没有人理我，现在有网络发言人，太好了，希望真正为我们老百姓解决问题。

　　主持人(王尘)：有一位网友说，这位仁兄是不是马屁拍过了？发言人制度建立是不错，但是他们就真的能帮助老百姓解决问题吗？大家都有疑问，市长、区长、局长等等长的信箱都有很多，真正起到作用了吗？没有，对于网上发言人我不敢抱任何希望。问一下陈局，你对网上发布厅和网上发言人，您个人怎么看？

　　陈民宪：非常感谢这位网友的提问。我们现在正在建设一个非常民主的这么一个公民社会。大家都知道，实际上网民是代表了我们公民社会当中的一个高素质的群体，他能够上网，而且在网上能够充分发表自己的意见，本身就是素质很高的群体。网络这个东西，可以比较自由地进行发言，而且直接可以把自己心里想说的东西通过网络的渠道来表达。

　　陈民宪：我个人的理解，网上表达的东西，绝大多数，更加具有真情实感。所以政府各个部门的新闻发言人要非常重视网民的意见和建议。在实践当中，我们宁波市旅游局对网民的意见高度重视，我举一个例子，最近旅游节刚刚开始的时候，我们推出了一项“旅游惠民”的活动，叫做市民旅游日，去年已经做过，因为非常受到广大市民和网民的欢迎。

　　陈民宪：但是今年有一个市民，他是通过网上的市长信箱发过来的，我那天看了愣了一下。他就说，去年这个事情做得很好，但是今年，我们感觉到怎么要取得景区的优惠门票，他觉得比较难，好像你们跟新闻单位一起搞活动，但是电话老打不进去，是不是这里面有什么问题在？给我们做一个回答。

　　陈民宪：最后用最快的时间反映上来，市长也没有任何批示，我们网上发现了已经，就跟这个网民对接。我想第一个要肯定他对我们的关注，第二要帮他解决，这个市民也非常满意。所以我感觉，网上的信息和网民的诉求，要第一时间给他回答。只有第一时间给他回答，不管你最后处理的结果如何，我想他是会满意和比较满意的。这首先表示出政府的一种姿态，姿态的背后实际上是我们惠民的立场。

　　陈民宪：我多说一句，我现在感觉到这个社会，实际上公民、市民，他对政府会提出非常高的要求。十七大报告提到我们要顺应，让人民群众过上更好生活的新期待，这个新期待，我的理解，就是市民和人民群众对政府的各个部门，有很高的期待。你要顺应这个期待，解决他的需求，为他提供及时的解答，我是这么理解。

　　主持人(王尘)：您说到一个词，“姿态”，我非常的认同。我们网上发布厅开通以后，很多的网民对各部门的回复都非常期待，希望能够第一时间回复。这看起来好象不是特别大的事情，但是真正表明了政府部门的一种姿态，对网民提出的问题的重视程度。

　　主持人(王尘)：在其中，交通局可以说是做得非常好的一个部门之一所以我想问一下吴主任，在这个过程中，从试运行到今天，通过这样一个试运行，您个人有没有觉得对你们的工作，是不是真的有促进作用，今后怎么样把这项工作做得更好？

　　吴小东：网上发布厅试运行以来，我们感觉到有三个转变。第一个转变就是我们的工作渠道更加拓宽了。我们以前接受人民群众监督，或者反映问题，我们主要是通过信访渠道、信箱渠道，都是点对点的。这个网上发布厅，是点对面的，就是以前我们有一封信来，我们就回给本人。现在是点对面的，我们把这个问题解答好，其实也代表了交通局的姿态，对整个面上的回答。

　　吴小东：所以我觉得工作渠道打开了，我们有些问题可能自己没想到，或者是人民群众、网友提出的问题，我们可以及时在工作中改进。第二个，就是跟群众、跟网友的关系更加贴近通过这样的正面回答，或者有一些是解释，我们也是分了三类，一类是回答，就是说对一些政策说明。第二个是解释，能够办的去办好，确确实实办不了的，我们交通局也是一个部门，我们要给网友解释好。第三个就是解决，这样跟群众，跟网友的关系更加近了。

　　吴小东：我觉得通过这样一个变化，第三个就是我们整个工作效率和工作时效得到了改变。很多事情通过网友的反映，现在市委宣传部、市委都对我们的工作提出了要求，我们通过这些时效的要求来提高我们的工作效率，尽快给网友一个满意的答复。

　　主持人(王尘)：我们在回复网民所提出来的问题，最主要的还是一个“及时”，同时还有能够准确地，或者说能够相对快的，让大家回复得比较满意。那么我们怎么样能够做到让新闻发言人及时地把相关问题回复给网友，有没有什么促进作用？

　　方飞龙：我们在设计这一套制度的时候，其实我们已经考虑到这一点。因为网络的特点就是快捷、互动，我们在建立网上发言人制度的时候，也制定了宁波市关于建立政府部门网上发言人制度的试行办法，在这个办法里面对网上发言人的工作职责、运作，包括我们怎样来及时回应网民所关注的问题，做了一系列的规定。

　　方飞龙：从我们陈局长和吴主任两位网上发言人刚才讲的内容当中，其实我们也可以感受到，要做好网上发言人的工作，首先要及时了解，总体我的概括就是三个及时一个主动，一个是要及时了解，对于网民有哪些需求，刚才吴主任也讲到，有哪些问题我们要及时关注。

　　方飞龙：第二个，要及时回应。就是说对网民的关注的问题，我们能回应的，或者能马上解决的，这些问题，我们在网上及时回应。

　　方飞龙：第三个及时是要及时解决，我们在工作中要落到实处，通过解决问题，然后把问题反馈给网民，这样才能提高网民的满意度。我说的一个主动，其实我们搭建这个网上发布平台，或者说建立网上发言人制度，不仅仅是回应网民，政府部门更应该主动地向广大网民、广大受众，把我们政府所做的工作、所出台的政策做好解释、说明的工作。因为有很多工作或者说政策出台过程中，就是因为我们的受众或者我们的人民群众、我们的网民不了解、不理解导致有些误解的存在。这就需要我们的网上发言人通过这个网络平台，把我们政府的各种声音、各种政策，通过网络的语言及时告知我们的网民，这才能起到一个好的效果。

　　主持人(王尘)：今天我们陈局长和吴主任是作为首批的20位在线单位的代表走进我们直播室的，正好有这个机会，有一位网民在这里，可以听听我们的网民，他希望怎么样的回复能够满意。你是80后，你在网上提的一些问题我都看到了，一些相对来讲，在这个年龄层，有人说不大会提那样尖锐的问题，似乎只是玩一玩。但是真正走进这样一个平台去提问，你最希望的，作为网络发言人，他给你怎么样的答复，或者多长时间内对你的问题进行解决？

　　麻志远：我觉得现在网上有一个网上新闻发言人，是一件很好的事情。有新闻发言人，我当然希望网上新闻发言人随时在线，能够随问随答。当然有些问题处理起来需要有一段时间，但是我也希望他们能给我一个回应，哪怕一句“您反映的问题我们已经收到，我们会进一步去调查，会尽快给您答复”。并希望随时告知我们处理事情的一些情况，网民最怕的就是自己投诉或者求助的事情没有下文。

　　主持人(王尘)：那我觉得你不够专业，如果我是网民，比如我有问题要问陈局长，问旅游局，比如有一个网友发了一条消息，说在旅游景点，他是一个军人，去的时候上面写的军人和老人和有残疾的人是免票的，但是去了之后要收他的门票，他说我是军人，他说军人怎么了？也要交门票。他说上面写的军人免票。他说上面写的是上面写的，还是要收的。这个据说解决得还不错，旅游局已经给了回复，要进行调查核实。如果是我提这个问题，比如，您的问题我们已经受理，我们会尽快给你答复。这样我们可以初步判断怎么样怎么样，但是我们要核实之后给你答复，最长时间不超过两个工作日。如果还有问题要咨询可以拨打旅游局的电话。这样的回答我可能才会满意，小麻你的要求还比较低的。

　　方飞龙：小麻讲到的还是时间的问题、及时性的问题。我们在制度中做了规定，一般对网民的提问，24小时内要受理，然后受理了以后，2到7天内一般给予回复或者说把解决的结果告知网民。如果碰到部门的突发事件，我们一般要求是4小时内给予网上的发布。当然，这里面小麻刚才讲到一个问题，希望网上发言人随时在线，这个确实很难，因为我们的网上发言人本身都是兼职的，平时工作就很忙，在这里面我们的网民也要给他们一些宽容，包括对于网上提到的一些问题，是不是真的能够通过网络来解决，这个也是一个沟通的过程。有的问题你提出来了，我觉得我们网上发言人代表部门，需要去落实、去解决。但是有的问题确实可能不是他部门的职责，或者说超出他的权力范围，他解决不了。那么我们的网上发言人也要给他们一个回复、一个解释，但是在这个过程当中，也需要我们的网民有个理性的理解。

　　主持人(王尘)：确实是这样。比如有位网友说，网上发言人，这个名字取得非常好，但是作为网上发言人，这些人是不是真的全部都能上网来帮助我们解决问题呢？其实在这里，本人并不是要说每位网上发言人都上网，只要能够在网上把我们的问题回复了，老百姓的需求满足了，我们就举四个手表示同意。这里就要问陈局和吴主任了，作为新闻发言人来讲，你们认为，从你们的工作角度、你们身份的角度，来主动“触网”，从你们个人心里去看待这件事情，怎么样实现这种转变，大家认为只是一种名称上的转变？网上发言人只是说说而已，真的能帮我们做事情吗？

　　陈民宪：我谈一点想法，网上信息其实是许多信息的一种，包括电话、信函也是这样。但是关键，是你这个部门的制度设计和架构，无论你从什么渠道来，包括网上来，我们第一时间受理，刚才说要24小时，我们其他都可以24小时内受理的，比如你刚才说的景区门票的事情，我可以告诉大家。像小麻说的24小时在线不大可能，但是我们有网络新闻发言人联络员，还有旅游网，是24小时运行的，下面有一个非常完整的机构，有十几个人，因为旅游需要信息化，所有的问题来了都会向有关领导沟通。

　　陈民宪：我们局来还有一个机构，就是质量投诉的监理科，服务质量监理所，对所有的问题，不论网上过来、信件过来、电话过来，都会汇总到那边，然后进行回应，这个没有问题，政府机构都有设置，会在最快的时间内进行回答。关键是有一个架构设计的。

　　吴小东：听了陈局长的话，我觉得网络发言人不仅仅是名称的改变，我觉得是一种我们政府部门，其实跟网友、跟群众的一个新型的关系，这个关系是透明的，是平等的，是大家互动的关系。通过这种关系的建立，最终要达到政府部门跟群众之间的相互谅解、相互依赖、相互互动，要达到这个目的。这样来讲，我们网络发言人，作为我来讲，我是网络发言人，我也是一个学习过程，因为我们交通部门现在管理的范围也比较多，而且也涉及到老百姓的民生，各种投诉、各种反映也比较多。

　　吴小东：那么我们有这样一个平台，是解决投诉的一个平台，但是刚才陈局长也讲了，我们也有其他的平台，包括我们的96520投诉电话，一直是24小时开着的。还有其他的平台我们可以互动，但是网上这个平台我觉得一定是个好的平台。所以我觉得，我们也是学习的过程，同时在这个过程中我们要依托这个平台，把这个工作做得更好。

　　主持人(王尘)：我想可能这是一个相互的工作，不仅仅是各个部门网络发言人积极努力应对，也希望更多的网友来配合这个事情，这样才能互惠互利。小麻，我想问一个问题，网上发布厅今天是正式开通，在前一段时间已经经过一段试运行了，我看你的发言和留言也是非常积极，所以在这里也向你提出一个问题，你对我们整个发布厅的页面构造，还有版块设置，还有对网上发言人的一些需求，你是不是有一些自己的看法？能不能在今天给我们提一下？

　　麻志远：我觉得设计方面的话，我是不太专业的，这方面我就不谈了。我个人意见，我觉得网民对那些热点时政、难点问题，对这些问题是比较感兴趣的。我认为可以从这方面来进行。我觉得也可以向一些网民、老百姓，定期或者不定期地征集一些话题，如果可以的话最好到现场开展一些现场交流咨询会之类的活动。

　　主持人(王尘)：因为我们在这之前有位网友说到这样一个问题，就是最好能够在网上，不仅仅是回复问题，还能够及时把各部门的一些最新消息、最新的政策，还有有关的市民关心的话题能够及时发到网上来，这样不仅仅是被动的回复，还有主动的告知。这位网友说得非常好。

　　主持人(王尘)：还有网友说到这个问题，我想请教一下方处对这个问题的看法。他说网上新闻发言人应该记住自己的责任，你们的话语应该是为民的。宁波在发言和言论方面管理得“很到位”，但是如果有关部门做的相关工作、各项职能都到位的话，我相信每位市民都会愿意服从管理。发言人们，请牢记你们身负的责任。

　　方飞龙：这位网友说得非常好，其实他表达的意思跟刚才小麻讲的也是同一个意思，就是对我们网上发言人，应该说是有一种寄托的。希望我们网上发言人能够真正关心、关注网民所关注的问题，排解我们日常生活中所碰到的一些问题。其实我们作为一个组织的部门，出发点也是如此，我们搭建这么一个平台，为各个部门的网上发言人提供这么一个平台，一方面让各个部门的声音能够通过这个平台传递给大家，同时也让这个平台成为我们网民反映各自利益诉求、表达各自观点的这么一个综合平台。

　　方飞龙：从这个意义上来讲，其实我们的网上发言人制度的建设也好，我们网上发布平台的建设也好，都需要我们网民的关注。无论是灌水也好，无论是拍砖也好，我们都欢迎。

　　主持人(王尘)：我也想听听两位对刚才网友说的这番话，你们有什么触动？

　　陈民宪：这段话还是有共鸣的，我们是人民的政府，对网友提出的问题我们要高度负责。同时我感觉跟网民的交流，应该是政府的立场、平民的视角，要用亲切互动的语言。首先我感觉政府各个部门是建立在自信，首先我对我的工作，对我所有的规章制度，应该是非常有自信的基础上，非常从容地进行回答，然后还要非常强调真实的力量。唯有真实，无论事情的真相还是处理的真实性，才能跟网民进行互动，才能取得网民的信赖。

　　陈民宪：我记得温家宝总理也说过，要让人民群众过上更有尊严、更加幸福的生活。网民提出的某一种观点，如果你给他进行恰如其分、非常好的回答，实际上就是给他尊严。当一个人的诉求或者真实的想法，你根本不理不睬，实际上是对他最大的打击、对他尊严的打击，所以从这样的角度看，我想我们网上发言人，一定能取得网民的信赖。而且随着我们对这个事情的探索，我相信会越来越齐全。有一个预言，说不定以后网上这种发布厅会成为我们整个新闻发布的最有效的一个平台和载体，我想这个时间是过不了太长时间会实现的。大家看现在网络的阅读，现代媒体的阅读，从人数上来讲已经远远超过了传统的媒体。所以作为政府部门，一定要充分运用好这个新媒体，这是我的这么一个期盼。

　　主持人(王尘)：您的这一番预言对我们所有工作人员来讲是一种激励，我们的信心又增加了很多。吴主任，刚才这位网友说的，不仅仅是对你们的触动，对我们也是触动，我也想听听您的触动是什么？

　　吴小东：我觉得这个网友的留言，不仅仅是一种希望，而且是一种鞭策和鼓励，我们作为网上发言人，身上的担子也更加重了。我觉得我们作为网上发言人，第一个就是要说实话、办实事，既然市委已经搭建了这样一个平台，把这扇窗户开了，我们就要把这扇窗户维护好，让更多的阳光照进来。

　　主持人(王尘)：吴主任说得非常好，今天的节目时间非常有限，在这里我想问方处一个问题，网上发布厅开通以后，很多的网民对发布厅、发言人寄予了很高的期望，刚才小麻也提到，是不是能进行话题的征集、面对面的交流？怎么样把发布厅办得更好，网上发言人的制度能持续下去？

　　方飞龙：主持人讲到长效，这也是我们期待的。我们建立网上发布厅，建立网上发言人制度，不是一时心血来潮，而是希望作为一种制度建立起来。作为制度建立是需要过程的，网上发布厅的推出，网上发言人的亮相，肯定有很多不足的地方。这就需要我们宣传部门也好，政府各个有关部门，包括中国宁波网，包括王尘主持人，在具体操办网上发布厅运作的同志也好，更多的是广大网民，需要我们共同的努力。在这个过程中，我真诚地希望我们广大网民能够群策群力，不仅是关心、关注我们网上发言人的工作，对他们的提问、支持、建议、意见，都可以。同时也希望对我们网上发言人制度的建设，对网上发布平台的建设提出更多的宝贵意见，使我们这项工作能够不断地向前发展，谢谢。

　　主持人(王尘)：最后我们也请四位给我们网上发布厅开通，第一次的对话，说一句，怎么说呢，对我们网友说上一句话，由衷地说一句话，方处先说。

　　方飞龙：还真没想过，但是我听主持人讲，我想说的话是“共建共享网络发布平台，促进网上舆论和谐”。

　　陈民宪：网上发布厅，让你我之间没有距离。

　　吴小东：自觉接受网友的监督和指导，把我们的工作做得更好。

　　主持人(王尘)：小麻我们不让你说寄予了，你给他们提要求吧。

　　麻志远：我对他们的希望，就是在处理事情的时候，少一点官气，多一份亲切，最好能够更好地融入到老百姓的身边去。当网友揭露身边的一些事情时，最好不要一味地站在官方发言，更多的是到现场了解事实真相，并站在当事人的立场上耐心地解释。

　　主持人(王尘)：非常好，谢谢小麻。也感谢三位嘉宾，感谢小麻的参与，我们今天的网上发布厅的开通仪式，首期的《对话》节目到这里就结束了，感谢各位的收看，也欢迎大家继续关注网上发布厅开通之后接下来的工作，谢谢。