主持人(王尘):各位网友大家好我们今天推出的是海曙篇,热点区域管的宁波模式,我们欢迎广泛的网友宁波网的天一论坛对话把您的问题和想说的话留下来,我们邀请到的嘉宾,我向各位介绍一下,海曙区文明办的主任:汪光辉;南站广场区域综合管理办公室主任:汪光辉;文明眼代表:石来峰。我们曾经在之前说到文明创建的时候,大家都知道,在我们宁波市各个无须区文明创建工作都有自己的特色和特点,对于海曙区来讲,整个区域管理方面,可以说也是海曙区的非常亮丽的一块,说到海曙区宁波模式,我们最主要的想跟大家谈一谈的区域管理方面有关南站的一些情况,说到区域管理,我想先请我们汪主任谈一谈海曙区的文明管理的总体情况。 汪光辉:应该说所谓的热点区域是指海曙区的车站、码头、广场等地方,它有这么几个特点,一个是人流、物流、车流非常集中,整个市场机会也是非常充裕的这么一个地方,比如说刚才主持人所说的南站广场,另外我们物流非常丰富的,很多人到这个地方去购物的天一广场和周边地区,这是一个。 第二个,这些热点地方是社会各界普遍关注的地方,所谓的热点问题,就是大家非常关注的地方。这是第二个。 第三个,我觉得更多的是它是展现一个地方的形象的窗口,比如说我们外地的客人一下火车,他第一眼对宁波的印象就是火车站,老百姓购物的地方最先想到的就是天一广场,这些地方服务水平的提高关系到整个宁波的形象,所以应该说,每一次的文明城市创建,这些地方都是我们重点的区域。 主持人(王尘):也是管理的热点。 汪光辉:所以,往往大家非常关心和关注,我们整个的创建重点也放在了这些地方,像海曙区的天一广场的周边,还是南站广场的周边,还有城隍庙的周边,也是我们文明城市创建的重点,也是老百姓关注的重点。 主持人(王尘):我们可以说在海曙区的区域管理,因为海曙区的区域相对来讲基本上人员是非常密集的,有人说海曙区似乎哪一点都是黄金地带,就会有很多的人流在那里,管理起来很难,但是,也容易把这些难点和热点管理工作突出体现,我们说到区域管理有这么四个模式。为什么有人说海曙区的热点区域的管理被称作是宁波模式?有人说这是不是一个噱头? 汪光辉:应该是我们南站管理中得出的评价。 主持人(王尘):我们南站的管理很有方法。我觉得真的很难管理,很多人在这里居住,很多人在这里流向五湖四海,它的管理是不是很难它跟我们其他的区域管理有一些什么不同的地方? 陈辉:热点区域管理区有各自的特点,南站是比较难以管理的。所以说南站区以前的特点是人流、物流很集中,次序很乱,这是一个特点。靠这个地方比如说有生活、工作的人也比较多,所以,正常的经营户愿意进来,不正常的一些赚钱的也想进来,所以这个次序非常乱,另外一方面,南站这个区不同于其他的区域。从管理层来说,这么小的区,公安队伍都有自己的管理的范围。自己管理的方面,往往造成管理队伍之间的盲区,我们公安这块有铁路的、有公路的,有交警和地方派出所的,他们每个人管一摊。他们的管理都是涉及很多的,但是,责任又很难落实。 主持人(王尘):我们所说的南站管理,它是不是包括南站的火车站还有长途汽车站,公共汽车站,都属于这个范围? 陈辉:我们南站的管理包括这些站点的,但是,这些站点本身就有内部的管理配置在里面,比如说铁路派出所,严格意义上,管铁路的里面的站不是不管的,里面的犯罪出来谁管?我们外面出事情他也要管,很难分清楚。从站来说很难分清楚,站外也是一样,所以,历来是一个难点,不单单是宁波,在全国大中城市,有一个叫“火车站管理协会”,像上海、北京等城市牵头的,全中国有10多家这样的城市。已经开设了20多年,我们分管是我们07年年底成立的,每一个地方的管理方法不一样,每个地方的政府都在探索。 主持人(王尘):我们难点突破了没有? 陈辉:有一些突破,我们的市政府在2007年之前,火车站这个地方不管是老百姓反映也好,通过政府的一些信息也好,对南站管理是不太满意的。每年的区政府牵头,都搞一两次整顿,整顿的时间都是3-5天,整顿的时候可以说效果比较明显,我们集中了100-200号人去整顿。但是,等我们队伍撤了之后,恢复了正常管理后就不行了,属于很难管理的范围。我在政府工作了好多年了,效果不明显,主要是体制有问题。所以2007年年初市政府非常重视,市里面的主要领导亲自牵头开了一个协调会,要理顺南站区的管理体制的事情。 怎么理顺?想了很多的办法,从体制改革着手来理顺南站的管理,所以2007年发了一个文件,专门设了一个机构,把南站最南的难点热点问题,整合在一起。比如说公安治安的问题,小偷的事情、黄牛、出租车黑车等事情小商小贩很多,次序很混乱,涉及到的主要部门整合在一起,都就是公安部,城市管理,交通管理等四支队伍整合在一起成立综管办解决南站的问题。 主持人(王尘):但是,我在想,即便有这么多的部门在一起,成立综管办的话,最终解决问问题还是需要一个部门的,比如说小偷在偷窃,从火车站扒窃的,出了南站我们南外的警察要处理一些事情,这也涉及到站外和站内的事情,你最后还是要归结到处理,通过综合办可以解决吗? 陈辉:我们把几支队伍结合在一起,对外还有联合的队伍,比如说铁路。铁路也有公安,我们和他们也联席会议制度,把每次派出来的问题,通过怎么解决这个事情来解决,不单单位是对内的,实际上很多的事情责任不太明确的。有问题就找南站办公室,我们碰到问题也在分析怎么解决,相对来说,责任比较明确,权责相对一致一些。比如说以前市里的部门,有的是区里的部门,区里不好管。所以,市里定下来把单位的责任下放,集中管理,包括集中考核都是通管,内部相互之间扯皮的事情很少,你现在扯谁的皮? 主持人(王尘):这个东西说到这里,有一个情况,我就很想知道,通过这么一个综治办成立之后,它的效果在哪里?我已经很久没有去过南站了。我们去附近周边的城市可能会坐大巴,火车站很多都是开到地下去,乘客要从上面乘电梯下来坐出租车。现在不是了,有了很多的进步。以前就不停地拉客,那现在最起码在秩序上改革了,后来这些情况,比如说黄牛的情况,也有,有人用电瓶车充当电驴带人,这些情况真的有所好转了吗? 陈辉:应该说也非常明显的改观,有的实事求是说,有的黄牛要杜绝难度很大,但是,可以把它减少到最低点,我们有一个统计的数字,我们2007年年底成立的,我们到现在为止,我们自己处理的国内违章违规有5万多起,基本上2万起一年的处罚案件,这是一个处罚的数字,还有一个治安的数字,我们和公安局联合在一起,2007跟2008年相比,报案率下降了50%。2007年报案有100多起,2008年只有40多起。2009在2008年基下降了16%,07跟09相比报案率下降了很多。在出租车投资这块,黑车我们有一个数值,我们2007年跟2008相比下降了58%,出租车投诉第二年又下降了这么多。拒载也在下降,管理的人员相对比较到位,我们专门有督察的。我们通过监控在督察,效果相对明显,有人在管,总肯定米不管好很多,完全杜绝是不可能的事。 主持人(王尘):曾经在之前,我们网友在对南站的情况,比如说拒载和黑车,这类的事情,针对黑车有人说干脆最好的杜绝办法就是没收车,没收一段时间,罚款扣分。这样的话,谁也不干了,有些人说拒载的情况,比如说你的出租车驾驶员干出租这块的吊销半年的方法,如果说这些方法真的去使用的话可行吗? 陈辉:罚的方面是有用的,因为很多人比较不自觉,没有罚,完全靠教育解决不了问题,但是罚处理有一个法律管理在里面,我们不能乱罚,出租黑车的事情,他有一个罚的额度在里面。但是,你不能超过范围,这是我们国家的法律规定。我们只能在这个范围内进行处罚。我们对屡教不改的,很多次抓住的就往最高的额度罚,但是,不能超过这个范围。拒载也是一样,我们的管理也是很严格,拒载一次扣分15分。但是,我们这个东西没有余地的,就是靠扣分,你要重新去考。但是,处罚归处罚,但是还是有人在违反。 主持人(王尘):有的时候往细里说的话,有确实很多人我们不知道的难处在里面,不像我们所说的真正想罚多少就罚多少,还有一定的法律依据在里面,我们不能超过法律去做这些事情。 我们说到对城市的管理的时候,我们很想问一下我们的石老师,在我们宁波自从全社会招聘文明眼代表以来,大概有190多位。加入到这个队伍中来,您也是其他的一员。据我所知,您在担任文明眼之前,对我们海曙区的区域管理也是特别地关注,我很想知道,您是第一批还是什么时候加入文明眼的?在文明眼之前和之后,您特别注重的是哪些管理的方面,在监督的过程当中,对区域管理您发现了什么问题? 石来峰:我是第一批文明眼,今年3月份的时候报名的。很高兴被上面录用了,他们开过会,报名的人很多,我们海曙区话是20个文明眼。这样的话,我们分成三组进行活动,然后我们每次分片来进行管理。像我这块是市中心和鼓楼,还有一队是往南门的方向,还有一支队伍是西门口往望春方向的,我是市中心的这块。 主持人(王尘):您是负责热点区域的这块的。 石来峰:我们经常进行一些明查暗访的行为,发现一些行为就往上反映,他们跟单位进行沟通,基本每个月也有一个主题,上面也会给我们一些任务,我们主要是重点查一些方面。5月份的时候是世界无烟日,我们去医院里看看吸烟的情况,我们重点要查的话是工作人员,医务的工作者有没有吸烟的情况,我们5月30号的时候进行检查的,我们花了半天的时候,走了几家医院,看看总体的情况还是很好,当然也有吸烟的情况。有些是进门看病的,我们对他进行教育,他们也比较配合。医生的话,基本上也发现了个别的情况,不过基本上没有。他们医院也推行了无烟日,他们也要率先行动。 主持人(王尘):您在管理的过程当中,比如说你们会在某一个时间里集体做一些行动,你可能在业余时间,上下班的时候也会特别去关注某一区域的区域管理存在的问题,把这些问题进行上报和反映? 石来峰:我们一般平时要工作,在业余时间的时候,比如说下班走路的时候会经过,我们利用周末的时间到小区里面去看看,发现有没有乱掉和挂,卫生问题是比较多一些的小区里面的养鸡的情况,总得感觉现在比以前少了,我来宁波好多年了。 主持人(王尘):您不是宁波人? 石来峰:我是新宁波人,我感觉因为我们小组里面大家也在讨论,他们也有像我们这样的年纪大一些的文明眼,他们感觉南站这片区我们也要去转转。我们以前发现南站区的秩序相当乱,像黑车、出租车的一些乱停放的问题,最近去检查问题也不是很多,发现这个问题比以前少了。我们这个月的情况重点看看网吧这方面的情况,有没有黑网吧的无证经营的情况。 主持人(王尘):你们有没有在统一的行动之外,您个人对区域管理方面存在的问题进行检查、进行观察把单独的情况反映给相关的部门? 石来峰:我个人也去看过,经常也去关注过。我发现问题的话,我也会去反映,我会跟小区去比如说单位的去反映,有一些比如鼓楼步行街的卫生问题,有些扫一扫就可以解决的,门口发现经营户把东西放在门口,我们说了他们也会改正,我觉得大家的文明意识比以前好多了。 主持人(王尘):很多不文明的现在是一种习惯行为,当你提起的时候,可能马上就会去做。 石来峰:我们的宣传方面起了很多的作用。 主持人(王尘):监督的人多了,被监督的人就会意识到了。当他有一些东西想乱放的时候,就不会乱放了。我们说到南站的区域管理,整个城区热点地区的问题,我想问一下汪主任,在管理的过程当中,最大的难点是什么?我的感觉是人流很大,不好管理,您觉得总的来看这个事情,区域管理它最大的问题在哪里? 汪光辉:我觉得热点区域关系的难点从两个方面来讲,一个是往往违规的不文明现像多发的地方,比如说刚才很多重点区的人流物流集中的地方这是第一个环境卫生的问题,最简单的扔垃圾的人也会比一般的地方多,比如说到周末的时候,到天一广场去检查,对卫生的保洁方面压力很大,很多的商家有一些不文明的行为,比如说跨门营业,门前三包也不注意,这可能也会给我们环境卫生造成一定的困难,还有一个有一些无证的水果摊,出现在热点区域中。 另外一个,停车秩序的问题。很多车主随意地停车,人多的时候,随意按喇叭,还有非机动车带人的现象,也会出现在这些区域中。另外也可能会出现社会治安压力变大的问题。热点区域中违规、不文明的事情会多发。 第二个,我觉得这是我们责任部门比较多,但是,在管理中比较散的一块。比如说刚刚石老师讲到的网吧管理,网吧管理有很多的部门,有文化执法部门,有卫生、公安、工商和消防部门,往往它管的人是比较多,但是,它的职能又有自己的范围,比如说我们的文化部门,它只能管未成年人的上网,还有实名的登记,如果他去执法的时候,在他职能的范围内这两个问题没有了,说明这个网吧是符合他们的规定,但是,他看到有网吧里面抽烟、消防隐患的问题,这个可能又涉及到其他的部门。所以,往往我们在热点区域中管理的部门确实是比较多,但是,自己去单独作战的时候,它的效果不是很好,有些职能是交叉的,比如说铁路的里面和外面的情况。我们停人行道上的人行道下的问题,如果一半停在人行道,上一半没有在人行道上谁管?可以两者都管,可以两者都不管。有些职责不清楚,热点区域我觉得它是非常集中的综合体,你有高的回报、机会肯定它会带来脏、乱、差、黑的现象,说起来这些区域的管理难度很大。 主持人(王尘):大家可以注意到我们这两年来,海曙区政府的整个管理可以说逐渐形成非常规范化、成熟化的模式,它在跟区域、商业区域的区来讲,我们也了解了很多,感觉很好的区域的扩展,比如说今年在我个人的印象当中,有生源(音译)这一带,我们当时刚刚建成恩的时候,有很多商家没有入住是很舒服,但是商家入住的时候也很好,人很多,热闹起来了,单单这一个区域讲,它存在一个代表性,我们在某一个区域形成商贸大厦热点的时候,大家开始都是抱着很好的心态来购物,比如晚上去纳凉,可是会存在偶发性的问题,偶尔会一两个不文明的人到这里来吃饭,随手扔垃圾。这些商家们在经营的过程当中,垃圾筒随便放,垃圾随处倒的现象,不按照要求去倒垃圾,造成管道堵塞,它不是有意的,但是也是偶然的。这也是一个难点。 汪光辉:应该有这种情况,一个反应出一些人的素质。刚才也讲到了,有些人我们的店家,我们市民的文明行为好一些,他的觉悟高一点,可能这种情况少发一些,还有一个是管理的问题,管理跟上去了,管理力度大了,管理频率高了,我想它也会对这种偶发事件会少一些。人也是这样,也需要管理。 主持人(王尘):我刚才为什么说这个的原因就想我们在管理的过程当中,像有很多的商家在圣员(音译),商家就承包他周边的地方,我所管辖的范围你必须承包,不管是你还是其他人造成的随地扔垃圾、堆放物品的行为都是你商家的行为,有这样的管理规定吗? 汪光辉:门前三包的问题。 主持人(王尘):我前两天去生源(音译)的时候也碰到一个现象,特别有意思的是,这是一个管理者和被管理者素质的问题,比如说我当时的时候不知道那个地方是不能够骑车的,我听到很远的地方有人在喊我,我刚刚把车停下来的时候,一个保安很有礼貌地过来说这里不能停车,其他人都在走路。我说我不知道,他说麻烦您停到别的地方。我说好的,我马上就把车停到后面的不远处,当我刚把车骑到那个地方的时候。就听到那个保安对着对讲机讲,刚才有一位女士骑车过来,我让她停在你这边,她有没有过来?我觉得他是一种文明的执法,让接受者能够接受,我能够接受这种行为。 我还想问一个问题,整个海曙区区域管理,有人说区域管理涉及到各个方面,不管是城管还是公安还是其他的部门,如果说你不文明区域管理的话,可能会产生一种抵触的情绪。我们对这方面有没有要求?比如我们说各个部门在做工作的时候,对街道、商家、市民,我们有没有要求哪些部门应该怎样去管理? 汪光辉:应该说是实际上刚才我们陈主任讲到了在综合的管理办公室里面,他讲到文明执法的问题,如果说有一些地方我们往往可能会出现有一些不讲理的情况。特别是在城管这块,应该说出现这种问题很多。我想文明执法也是在我们的法律法规的范围中进行的。往往人也是如此,你对我很恶意的,我也有逆反的心理;你苦口婆心地教育的话,他会不好意思,会乖乖地执行。我一直认为文明执法还是要放在首位的。 主持人(王尘):我特别体会到这个问题,我自己最大的感触,假如说换了一副面孔对我的话,我可能就会反问他一下,你有没有放告示牌在这里,有没有说把车放在这里要处罚等等的情况。会形成一个对立面,如果大家都好说好商量的话,在文明创建过程当中会少一些麻烦,在这里我们还谈到一个文明创建,经常在说到的一个词及我们技术的区域在用叫“四位一体”,究竟是怎么回事?我查到的资料,对海曙区的区域化关系有这么几个关键词在这里的,我想很多网友也不理解。您能不能介绍? 汪光辉:主要是南站的管理, 陈辉:整个区域是以我们的区域为主的,我们综合管理办公室是一个大的牌子,下面有一个执法的主体,派出所、交警、城管、公安,这四支执法队伍整合在一起,成为这么一个主体。就是四位一体,我们现在实际上把他们都整合在一起了,我们分几个科队,每个队里面都有几个主体,我们说出门一把抓,回来在分析。每人都在自己的义务和责任去劝阻,恩但是,处罚还涉及到一个主体的问题,如果解决不了,相干的执法人员过去再去处理,我们违章停车的问题,他会劝你不要停。有些人服从,有的人不服从,所以各种层次的人都有,碰到这种情况怎么办?我们有一个对讲平台,执法队员过去、出来,按照出台的法律依据去出来,四支队伍合在一起。还有网格华棋盘式的叫法就是把整个管理区分成几块,好像棋盘一样,每个格子中都需要人在里面,这个地方有人定点管理,没有人定点管理的要巡查,推动数字化的指挥去指挥和管理,我们叫定点管理和巡查管理相结合。应急活动和日常活动相结合。就是网格化了,把整个区域划了小格子,出租车的停靠站都有人在那里定点管理,有些地方通过巡逻车巡逻发现问题去关系,不单单是南站区,整个海曙区都在实行。海曙区有一个数字城管,把整个区域划分开来,每个块里面都有巡查员,把一些问题报告给海曙区的指挥平台,相关的人员去处理,整个就是定人定岗定责的问题。 主持人(王尘):可能像一个围棋盘一样,那么,还会有巡逻的一些人,一些人是固定的。这种方式让我们感觉是比较缜密的运作方式,但是,有人说百密一疏,在这个过程当中,我们在管理的时候,我们尝试四位一体,我们有没有出现问题?在最初到现在,遇没遇到一些漏洞的情况,我们经过反复的推敲之后更成熟化。 陈辉:确实是一个不断完善的过程,网格化搞了之后,要靠监督和管理的事情,比如说南站整个区域,基本上从监控的角度来说是全覆盖。某个人进去都可以看到全程的过程,每个人都有对讲机,我们这个平台一个是对整个区域发现的问题进行,通过监控平台发现问题,有一些指定的人去处理这些问题,这是对外的,对我们内部的也有一些管理,几个点要有人,我们定时的也要督察考核,有的点上会发现问题很长时间,没有人去管理,也是通过数字化平台去进行管理,也是一个过程; 主持人(王尘):还有一个问题问石老师,我们回到文明眼的话题当中来,在我看看来,文明眼不仅仅是一个义务的文明监督员,他还是肩负着个人的责任,有的时候当你真正走到这个队伍中,你会自己给自己一种责任,他背负的是我在这座城市中我就是主人的情怀。看到不文明的现在都会跟家长去反映,刚才您也说到了很多的问题,当你发现问题的时候,您有没有可能会出现一种情况,比如说没有想过说没有马上想要汇报单位,会主动去劝阻。会不会碰到拒绝、碰钉子的情况?比如说受委屈,有一些时候您不是地道的宁波人,在语言上他可能会觉得您不是宁波人,然后特意找茬,有没有遇到这些事情?遇到这些事情您如何处理? 石来峰:这方面我觉得首先我很高兴担当了城市文明眼,遇到一般的情况是增加了责任,我个人觉得是比以前多了一份责任。我习惯做的是,我关注的是表面的问题,卫生等等的情况,看到地上的烟头我会捡起来,路边的废纸我也会捡起来,有的时候比如说有一个人扔了烟头,我会跟着他后面捡起来就算了,跟他说的话这种情况没有。所以,说以后劝阻的方面要加强,至于对抗的事情比较少,就像您所说的,我们做文明眼之前,领导也有关照,首先我们自己要文明,另外的话,我们不是执法的主体,我们是监督的。我们没有执法权,所以要文明地跟人家说,最好以自己的行动感染别人,所以劝说是主要的。实在解决不了的问题,我们要向上反映,通过81890向上反映。目前来说,确实没有发现对抗的情况,我们以前到这些单位去看的时候,外面去走走。养小鸡的情况我们跟小区反映,他们会去跟居民具体沟通,他们也说这个问题在小区里面不好等等。我觉得这方面比以前好多了,另外来说,听人家说文明程度都在提高,以前有的人可能会说多管闲事的事情,目前没有了。 主持人(王尘):从你的说法中,我感觉到文明程度的提升。在以前的时候,比如说几年前,我们在做城管工作的或者说社区工作的人,他们对不文明的现象去进行管理的话,这个过程当中,都会受到一些阻挠、不配合的现象,但是,有人开玩笑说,现在人的脸皮薄了,也是文明程度的提升,在文明创建的过程当中,我们海曙区的区域管理跟我们同等城市或者差不多的城市当中的区域管理当中,我们是不是有区别于其他地方不同的特点,我们的一些特有优势是什么? 汪光辉:我们在热点区的综合管理上,确实有很大的优势,比如说一个我们在每次在文明城市创建中,我们整个的工作效率是非常高的,因为它有好几个的部门一起办公联合执法,也不存在推来推去的事情,也不会出现找不到单位管理的现象。现在比较明显的就是南站发现问题的话,直接找综管办的主任,这个工作效率成倍提高,每个部门的协调力气也许是加强了不少,这是我在创建中想到的是一个比较好的优势。 第二个,我们通过创建之后,我们重点区域中的一些老大难的问题得到了解决。比如说刚才陈主任讲到的南站中的黑车、点评车带人,还有出租车不规范的秩序,现在可以这么说,没有了我倒不能肯定,至少这个成效非常明显,城市中肯定有很多老大难的问题,通过联合执法,高压的态势,人性化文明的执法,这种现象在逐渐消失。 第三个,我们在热点区域中常态化的管理机制在逐渐建立之中。现在大家都知道,我们宁波是正在按照市委市政府的要求,争创全国文明城市三连冠,要求我们必须在长效机制上下功夫,作为我们重点区域的综合管理,实际上也是我们在城市管理中的一个常态化的好的优势。通过这些管理之后,我们也不存在文明城市创建人。这里搞突击做表面文章的事情,平常的工作就是如此,领导来了,也是这个样子的。所以我觉得我们海曙区通过热点区域综合管理之后,应该说从这三个方面对文件创建起到很大的帮助,有一个很大的促进作用。 主持人(王尘):刚才您谈到的这些正是我们能够被称为火车南站管理宁波模式全国受到很高评价的原因所在。我们还想谈到的是另外一个问题,也是今天一个重点。整个我们海曙区在文明创建过程当中,热点管理区的热点管理方法让我们各位尝到甜头,您肯定有大方面的天头可以说,我们陈主任也尝到不少的甜头,我们现在真正尝到了硕果的味道,我们汪主任先说说。 汪光辉:通过综合管理之后,应该说首先整个我们热点区域中的环境面貌和秩序改观了,这是非常重要的,我们天一广场是我们宁波的城市客厅,客厅意味着人家一进来就看到的地方,我们通过综合管理之后,我们整个的面貌焕然一新,比以前有很大的改善。 环境硬件上去后,人的素质也上去了,看到这么干净的地方,秩序这么好,不愿意去扔垃圾了,也是一个潜移默化的过程。人之间的交往,人与人之间的和谐程度也更高了,我们说到城区的面貌发生了变化,人的素质也提高了,意味着我们整个文明建设也有提高了。 主持人(王尘):我们在这里说陈主任这方面的成果,我们汪主任说到了与以往不一样,以前的客厅与现在不一样,现在是窗明几净了,您能不能跟我们说说,这个客厅现在让您尝到最大的甜头是什么?很有成就感的是哪一个方面? 陈辉:从我们南站区域管理来讲,其实我刚刚也说了,本身就是一个全国性都是难点问题,全国的大中城市基本上长规模的城市都有综合管理的机构,我们的管理机构成立之后,外地的相关单位都非常感兴趣,为什么?我们的管理体制是从管理机制来说,应当有比较大的突破,老三区的管理体制是三种,一个是高位协调性,实际上是一个协调的架机构,相关部门的领导做成员,对问题进行协调,但是,它不是一个非常日常的管理机构,还有一种像我们这种类型的,比如少了的叫管理参与性,我们把体制结合在一起,力量整合在一起,责任也落在你的身上,我觉得这个好处很多。 一个是力量整合比较明显,以前队伍都有自己的侧重点,目标不一样。公安要破案子,但是,我们每次面上次序是非常重要的,保证治安的次序等等,所以说有一个机构去协调比较好,所以我现在的单位中,城建这个中队不存在,就是全部打散之后成立了混合的综队,每个都有人有责任,我们督察也不是按照城管还是公安来督察,他们都觉得很有压力,对管理来说很有好处,所以说首先是一个人员整合明显,另外对外面的联合也做得比较到位,责任的主体是我,南站这块以前可以推,现在没有办法推,碰到问题会动脑筋去解决,包括设施上的改进,包括人员外部的整合,以前都是一个部门、小单位不太考虑的问题,整合是最大的特点。这是一个。 第二个,责任也是一个特点。以前可以扯皮,现在没有办法推,出了问题区政府要找我,做不好要烦的,没有三个部门的概念,就是一个部门整合在一起,责任落实到一起,职权单位这一个最大的感触。 主持人(王尘):您刚刚谈的是好处,对您个人来讲有一个坏处就是压力大了。 汪光辉:对这支队伍来说,都有压力。比如说做某一个行业,你的时间可以控制。现在不是,我们都上下班时间专门根据管理时段的特点,白天车流多,我们派的人多;晚上有无证设摊的事情,现在可以通过统筹来解决。对个人来说,压力是大了。 主持人(王尘):但是,我们也发现取得了很大的成果,足以安慰我们因为压力而受到的折磨,我们也了解到通过三位所取得的成效和好的办法、经验,在我们接下来的系列对话当中,大家还将看到我们江东区和江北区在文明创建过程当中的办法,今天我们热点区域管理的“宁波模式”海曙篇就到这里结束了,感谢各位的参与,我们下期再见。 |