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宁波市十三届人大五次会议和宁波市政协十三届四次会议分别于2月5日和2月3日隆重召开。此次“两会”是在全市上下应对国际金融危机取得阶段性成效、经济转型升级处于关键时期召开的重要会议，中国宁波网和宁波日报联合推出两会系列对话，邀请人大代表、政协委员与市民面对面。一直以来众人把关注的焦点放在议案本身，却鲜有人知议案是如何形成的、代表委员们是如何为民请命的。
2月8日上午10：00——11：00，相关代表和委员将走进《对话》直播室，就此话题与网民进行探讨。欢迎您在直播页面下方留言，或登录中国宁波网天一论坛发贴、提问，同时也可拨打热点参与电话：87685369，与主持人和嘉宾及时互动。
嘉宾介绍
华惠萍 市人大代表；徐卫民 市人大代表；金慧敏 市政协委员；邱卫东 市政协委员。
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主持人： 前几天很多的网友都问到说作为人大代表和政协委员应该怎么样去履行他们的职责，怎么样履行职责才能够真正的代表人们，在这里我很想请我们一位政协委员或人大代表讲述一下你们履行职责程序究竟是怎么样的？
金慧敏：当政协委员，我自己本身也是一个民主党派人士，这是我们基本的职责，当成一个职责来看，在这几年的参政议政当中，首先要有心，对老百姓，以前是搞科技工作的，通过参政以后我想现在关注老百姓在关注的这些问题，参政议政才会好做，首先要有敏感性，除了有心以外第二个就是要学习，包括法律法规都要了解，第三就是有风险，我从来不看电视，也就是说业余时间要去调研，晚上有的时候要看一些资料，主要是从这三方面来参政议政。
主持人：如果说我们要做一个议案的话，比如说先得到议案的主题，比说说我今天想做这样的议案，对于机动车的管理或者非机动车的管理，首先要调查，调查完了以后一定要每年一次的两会当中上交议案然后经过审理是否通过，最终有个结果是不是这样的。
金慧敏：一个是在大会期间，如果比较紧急的议案，随时都可以提交，如果不急的话，我们是这样想，在大会期间比较重视。
我们如果不急的话都在大会提交，今天我们市里面开会对老年关怀是个热门话题，去年六七月份的时候我就在关注这个事情了。因为当时还没有开两会，我们又把这个提案作为一个社情民意，作为一个信息发到全国政协。回良玉总理也批示了，作为一个信息，到了两会以后作为提案，提交。
主持人：在很多网友印象当中代表和委员究竟是怎么样来参政议政，或者说上交建议和议案的，我想问一下徐总你们作为代表来讲整个的做建议的过程是不是跟政协委员他们做议案的过程有差不多的地方。
徐卫民：内容差不多，因为有很多问题作为代表，更大的作用是在开会这几天，这样的话我们有很多问题，我们要去了解情况，到后来要解决。
主持人：邱总你在今年两会当中感受最深的是什么。今年我们所关注的民生问题是不是你过去和现在所关注的。
邱卫东：我提了这么几个问题，餐具集中消毒的提案，我们的食品卫生，尤其是饮食卫生特别重要，那个时候宁波的餐具消毒还是一个问题，现在我们在中小型餐饮企业里面都可以看到有包装的餐具，其他的城市都已经有了，但我们宁波还没有，最早是我提出来的。
主持人：有网友觉得不是很好，因为它作为一种饭店本来应该做的去消毒的一件事情之后，现在饭店对于消费者来讲是收费的，你觉得收得合理吗？当时你们议案也是这样一个方向吗？
邱卫东：虽然社会的发展需要分工协作，对一些有品牌的或者大型的餐馆来说他们都有自己的消毒设备，但是对于中小型来说，可能这方面投入的人力物力还不够，有时候大家在应付检查的时候做得很好，但是检查过后还存在隐患。当然这个也有一种自愿的原则，你愿意选用基本上就是一块钱的付费，不愿意的话你可以用其他的，对于餐馆来说他也是付出劳动的，应该说也是可以收费的。
主持人：华代表我想问一下，有人说作为政协委员和人大代表的话，有人说出去挺了不起的，可以替很多人说话，但是这期间会有很多的委屈，在处理一件事情的过程当中对某些事情也会有一定的委屈。
华惠萍：我觉得作为人大代表就是为选民来说话，我刚当代表的时候，07年到社区去的时候，选民有提出来，关于机动车冒黑烟的问题，我去调研的时候，我觉得我碰到的还是比较好的，因为冒黑烟，平时自己开车上班也不太觉得怎么样，但是你遇到这个问题的时候，我当时就到车站去看，什么车，几路车冒黑烟，记录下来，在车站的时候有很多人也跟我地区来，因为机动车冒黑烟的时候，你在等的人还有起自行车的人是特别感觉到黑烟冒出来对人体有害，或者是对环境污染，07年我就把这个提案提上去了。一个是因为车子的问题，另外还有司机的操作方面的原因，我就把这个提上去了，这几年新的机动车增加还是比较多的，特别是今年政府工作报告当中10年的十件事实里面就是要投入新的机动车400辆，所以我觉得作为我们代表把老百姓的问题作为建议提上去然后逐步逐步的解决我觉得对我来说是非常高兴的。
主持人：金总你作为一个经理，会不会听到在你的公司里，有这样的一种说法说你不务正业，因为有人说作为政协委员或者人大代表为了做建议和议案经常会跑去调研，勘察某一件事情，最后解决的情况怎么样等等，会花费很多的时间。
金慧敏：这个倒没有，我一直是这样想的，首先是单位给了我这么一个平台，我们昨天晚上大家聚在一起的时候还在讲，这是我们单位给我的，我们单位的党委、党办非常支持我，他说你既然在这个位置上就要把这个事情做好。
主持人：是不是跟你们单位的有关所以他们就支持你。
金慧敏：不是的，我们单位跟这个是没有关联的，去年我参加活动开会非常多，只要通知我去参加什么活动，我都随叫随到。
我现在还是政协委员，每年要参加两个报告，还要参加其他的报告，因为有很多的活动，每次通知我开会我首先要了解一下什么主题，因为每次叫我参加会议一定要较我发言，通知我以后我就要准备，现在会很多，压力也很大。这两年我是讲我们是反映民生，我也跟他们讲，我是在老百姓和政府之间起到一个桥梁作用，每年两会期间我都走到人民群众中间去，我要看这个问题是不是好解决，还是个别的议案，个别的我们可以去反映，但是不能作为一个议案。压力还是很大的。
主持人：邱经理你是来自保险公司的，很多人说在政协委员当中来自保险公司这方面的一些人员他们在做议案的时候或许可能更多的会偏向他们这边。为什么说呢？在前几天的时候有一位网友留言说做保险公司的政协委员一般他提的议案肯定是跟保险有关的，因为平常他们在做保险的时候那股韧劲是别人不能够比拟的，你做的议案当中有多少是跟你的工作有关的。
邱卫东：我做得最多的是关于环境方面的。
主持人：在这些年当中一路走过来你有没有曾经去回想过，自己所做的这些工作当中作为一个政协委员会不会有让你记忆非常深刻的。
邱卫东：作为政协委员是一个责任，有时候还是比较有成就，一个是小区邻里间关于空调安装的问题，在安装的时候没有合适的地方，可能你这里安装放到别人的空间里面去了，有噪音什么的导致邻里间的纠纷，有的还打官司破坏了邻里之间的和睦，老百姓反映的问题我做了一个调研后来作为提案提上去。后来有关部门就作为一个管理规定来规范这个事情。去年有一个比较突出的就是，我提到小区的公共维修提案，有些小区时间长了以后，公共部分，比如说电梯会出现老化的情况，电梯的维修或者更新需要一笔资金，资金由谁出，我们宁波出现了文化大厦（音译）的事件，我是在这之前就提出来了，我们宁波市经委也非常重视，后来形成了一个规范性的文件，后来也出台了。最后导致政府规章的出台，觉得还是蛮高兴的。
主持人：作为你的家人他能不能给你一些帮助？
华惠萍：家人和朋友都非常支持，因为到社区去，老百姓反映的问题，就是平时很平常的，平时的衣食住行这方面的比较多，我做建议上去肯定要经过调研，特别是会前调研比较多，包括公交车冒黑烟的问题，当时我儿子还跟我一起去，家里面也挺支持的。
其实公交车也好，包括其他的也好很多东西都实地去看，包括我去年提了一个有小区要增加一路公交车，我跟一个专门联络站的人去走了一下到底要多少时间。后来采纳了。
主持人：你们的建议是一提上去他们就采纳了还是经过一段时间？
华惠萍：有这个事情出来了作为代表肯定是要去调研，然后把建议写好，一般的话，大会上面提交上去，大会结束以后可能会看看这个问题是属于那个职能部门的然后会分派下去，解决的部门到时会跟我们联系，他们认为比较合理的就会解决。
主持人：提交建议到解决花了多少时间？
华惠萍：2月份提的，5月份就解决了。
主持人：距离比较远，中间就增加了一个车站，所以说这一段有坐公交车的居民应该对你表示非常感谢。从看守所到梨园新都这一站确实是蛮长的，因为还要拐过去，不是直走。
华惠萍：特别是小区居民比较多，买了东西，拎着东西是要走很长一段路的。
主持人：徐总是来自银行印刷厂的，你这的印刷厂真的是印钞票的吗？
徐卫民：没有。86年成立的时候取名叫宁波银行印刷厂，其实是工商底下的。
主持人：在你的工作岗位之外，或许跟你的工作相关的一些建议或者说作为人大代表所要从事的一些职责，会不会跟你的想法有冲突的时候，或者跟你的工作有冲突的时候？
徐卫民：履职的过程当中，我觉得代表其实并非是一种荣誉，更多的是一种责任，时间有的时候是去挤的，包括我们要去了解类似的民身问题，包括中午利用休息时间，星期天的休息时间，因为平时的去了解，登记下来以后才可能有发言权，如果平时不了解，旁听胡说是不够格的，现在的代表可能有很多的网友可能并不知道，其实我们现在的人大代表有一个代表登记，就是一年咱们了多少次会，为老百姓提了多少建议，所有的一点一滴都会有登记，到年底的时候我们代表都有登记拿上去，难看到人家的表格是满满的，你的表格里面没什么东西可以提上去的，就会觉得自己相对来说还不够，去年我们海曙、郑海、宁海三个去试点，我们市人大专门成立了16个交流台，履职的内容做叫做，我总共参加了4场，鄞州、象山，余姚两次，余姚比较大，代表相对比较多，有三个代表，在彼此之间的构成过程当中，产生了很好的效果。
我主要是讲履职的心得跟体会，我讲的更多的就是，因为代表在履职的过程当中有四个阶段，就是从不想到想，代表可能在履职的意识，彼此之间的交流培训学习，以前可能更多的考虑的是本质工作，代表履职这一块相对作为自己来说，还觉得也是不够的，以前在履职的过程当中没有掌握点，希望能够提供政府起来很多的作用的。我觉得包括我们代表在履职过程当中有很多的民事问题都是一点一点的，像上次我提到的环保问题。
这种情况我觉得代表有四个阶段，从不想到想，想就是一种意识，我相信每一个代表肯定有一个能力，从被动到主动，不想到想。
有很多代表有种担心，我不会，怕丢脸，因为有很多事，我觉得所有的事都是从不会到会的，特别是新代表当选的时候，都找不到切入点，然后我们通过在交流当中把我的想法跟他们交流。
主持人：比如说行人闯红灯的现象，这种现象我经常会看到，我就想做这种议案，把他成文之后在合适的会议上，人大会议上或者政协会议上去上交。还要去找更好的切入点吗？
徐卫民：因为我当时当代表的时候也会有感觉，当时是一个偶然的机会，有几天下班以后我看到对面马路校区里面路灯怎么没有开，我就在想我现在是人大代表了，以前我不是门打代表，好像觉得不会去关心这个事情，作为人大代表以后我就觉得我有这个责任跟义务，第二天我就走进社区里面了，第二天我看了这个地方有路灯但是不亮，社区居民跟我讲说这个路灯我们已经有两个多月了向有关部门反映了好多次，一直没有得到好的解决，我说不解决的理由是什么，他说据他们反映可能是电压器的原因。我就说我试一下，我就拿起电话打给有关部门，我就自报家门，他们知道我是人大代表以后就说少等一下，我把我的手机号码告诉他以后，他说今天晚上七点我们会去解决，我就告诉他们，晚上他们过来以后，亮还是不亮，都给我打个电话，到了晚上七点社区干部就给我打电话说徐代表哎呀，我们这个灯亮了。
其实你觉得我这个时候说话有分量，但同时我觉得我也有更大的压力，包括在反映问题的时候，更应该有深入的了解，通过这件事以后在以后履职的过程当中，这么多年下来以后，我觉得感受特别多。
主持人：我们今天节目一开始之前就有很多的网友发消息留言就在说，代表履职应该是有压力的，不知道四位来自基层的代表和委员是怎么样处理工作与履职之间的矛盾和化解压力的，还有问到政协委员他们所履职的过程是怎么样的，是怎么样履职，还有用什么来约束委员的履职？
金慧敏：今年开始有了，开会少两次以后就给你警告，少三次就请你退出了。
主持人：不知道在你的履职过程当中是不是也有这样的来自某一方面的压力，或者是来自某一方面的让自己感到自豪的。
金慧敏：他们说你很有成就感啊，我说我的履职是尽我的义务，不赚一分钱，但是一旦这个事情成功了我自己感觉到很有成就感，特别是上次我提了一个关于我市公共交通机制改革的建议，这个题目比较大，但是我题了以后，最后城管就给我答复，我说这么大一个提案，当时还是城管局副书记，他说我们已经把你地的建议意见写出报告提到市政府了，后来11月份市里面专门出台了这个规定。就是说公交启动打6折，包括整个这一系列都是我提的，后来跟我讲以后我说我感到很高兴。
主持人：你不说我们还真不知道，那么多人坐公交车可以打6折原来就是来自于你这里的议案啊！
金慧敏：我平时都要做公交、打的，我会跟他们聊一聊看到有什么问题提的，可以从他们的交谈当中发现一些切入点，有那些问题可以去反映。
主持人：邱总你应该在政协委员当中算年纪比较轻的，我不知道在做议案的时候会不会感觉到像刚才徐总说到的，刚开始当委员的时候总是还有一些不知道不懂或者说无从下手的时候，在这样的阶段你有没有经历。
邱卫东：我也是来自于民主党派，我们民主党派的其中一项工作也是参政议政，以前虽然没有做政协委员，但是也是参与这方面的工作，提供一些线索搜集一些信息，当选以后对我来说是一件新的工作面临新的挑战，更多的是学习，向老的委员学习，向实践学习，向社会学习，这项工作也是一项政治使命，更多的是需要热情，在政府和老百姓中间起到桥梁作用。
主持人：有没有这样一个类似于宣言的东西？比如说我作为一个政协委员我要履行怎样的职责。
邱卫东：没有的。
徐卫民：人大代表是选出来的，政协委员是协商出来的。
主持人：华代表，我总觉得作为一个女代表在做某一些事情的时候，可能会调研一些家常里短的，我不知道像孩子上学，医疗这方面的有没有做过。
华惠萍：现在药品实行的是集中招标也不存在这方面的事情了，但是我会关注，包括平时也好，会议期间也好，包括政府工作报告里面会讲到的医药方面，我会比较关注这一块，因为跟自己本身的行业有关。
主持人：这里有位网友说，想问一下几位代表和政协委员是不是有经常上网，我建议你们经常去上网到论坛上去混一下，有的时候你可以跟发帖的一些网友经常沟通的话，你会找到很多的一些点子，说不准他会从你这一年当中找到建议和切入点。
徐卫民：有很多类似这种情况，我们作为一般的老百姓在网上浏览，当然有的时候实地考察并非跟网友讲的一样，我们代表在反映问题的时候必须要亲临现场，如果完全在网上听到看到，假如说了解到这个情况以后，马上把这个为依据提上去的话，相对来说还是有一定的距离。
金慧敏：我不看电视，但是我整天坐在电脑前面，我从网上了解一些问题，包括论坛上我们看到的问题以后，发现问题并不难，包括我们现在说非机动车什么的，现在我们讲提案是可操作性。你把这个问题提出来，一个是现状，存在问题，然后就是提出可行的建议，不像有些网民议论的问题，没有一个可行的办法，那你这个提案也是空的，提案提上去可行性不强的话，那就不议案了，我们在网上了解，通过这个信息，看一下我们宁波是不是也有，有那就要调研，看一下我们能不能做得到。我原来最开始，像章去年提的关于老年护理，我是在杭州发现的，杭州有宁波没有，老年痴呆国际上已经作为一个病例了，已经作为一个病在整治了，我们国家还没有，杭州在浙江省有开了两个病区，专门是整治这一方面的老人，但是我们宁波还局限于怎么样养老，养老机构，养老机构是属于民政部门管的，这个是属于医疗机构管的，后来宁波网的记者也写了一个我们宁波市的养老机构问题，我马上跟他联系，他把卫生局的一个调研报告发给我了，我认为从这个方面来找，那些方面可以提出一些可行的建议，通过这方面来讲，如果发现这个问题解决不了的话，那这个提案也就白提了，发现这个问题以后我们把它综合起来。提案今年提了，作为集体提案，集体提案比我个人提分量更重一点。
邱卫东：上网还是比较多的，因为网络是一个获取信息的工具，里面有大量的信息所以搜取。也许你本来就在考虑这个问题，但是通过网络搜取以后可以更加确定。
华惠萍：实际上是相反，我会去网上去看看有没有什么更好的办法，我觉得反过来也是一个很好的方法，以后可以从网上来找一些有关民生方面的问题，刚才金总也说了，我们一般提上去的建议，就是能够解决的，我们认为是比较合理的，可以地上去的这一切，比如说有一些好的，这方面的一些信息我以后可能会更加多的关注一些。
主持人：我们在节目当中经常会听到代表委员的故事，其实我很想通过今天的节目从你们身上找到一些你们在做议案和建议的故事，在我想象当中肯定很多的政协和委员在做建议和议案的时候都是很苦的，但是从你们说出来以后我觉得很轻松，好像我没有我想象当中，我有很多的一些委屈，有很多劳累的东西，都没有，真的让我感觉到非常的欣慰，以往的节目当中我们从来没有了解过我们的代表和委员是怎么样在做建议和议案的，我们不知道他们身上都有很多跟我们每天都息息相关的一些，大家所做的一些工作，比如刚才金总说到的我们坐公交车打6折就是通过他的议案，我们有这个一个惠及到我们身上的好的提案。我希望今后如果说我们的政协委员或者说人大代表需要我们每位市民给予帮助的话，我们也希望广大市民给予他们帮助，比如说管道我们要做建议或者议案的时候我们也希望大家能够配合他们。
2010年我们中国宁波网宁波两会的系列对话到这里也就全部结束了，5天的时候非常感谢大家的陪伴，也感谢我们所有代表委员走进直播室在这样忙碌的日子给我们近距离的互动，好了，感谢各位委员和人大代表，我们下次节目再会。
