中国国务院12月7日举行的第198次常务会议已经通过《职工带薪年休假条例》,该《条例》的公布引起了全社会的高度关注。广大网民认为，“带薪休假”是个好政策，但从目前执行的情况看，这项好政策仅仅是“写在纸上的权利”，更多时候，大家还得看公司的政策是否允许。“带薪休假”的时代真正就到来了吗？

　　今天我们代表在线的主题是有关“带薪休假”的，说到这个词的时候，我看到备受老百姓的关注，很多的网民在我们的稿件下方都留言了，但是我们经过了解和搜集之后，很多的网友对我们的“带薪休假”是很欢迎的，具体的“带薪休假”能不能落实到每一位员工身上，所以针对这些问题好好的和网友谈一谈。在过几天就是1月1日元旦了。也就是说之后“带薪休假”就正式实施了，这个日子对我们每个人来讲都能够享受到，所以在今天的节目中请到了几位人大代表跟各位聊一聊。

　　宁波市人大代表、宁波市总工会副主席、党组副书记施恩庭问答回顾:

　　主持人：说到“带薪休假”我先问一下施主席，是不是单纯的指年休假，或者是包括其他的假期？

　　施恩庭：“带薪休假”不仅是对权利的保护，也是体现社会生活温馨的体现，国务院马上要颁布《《职工带薪年休假条例》，也体现了关注民生的具体体现，也是我们享受社会主义现代化建设成果的体现，“带薪休假”是我国发展到一定程度的产物，职工年休假包括……

　　主持人：说到这里我还想问一下，年休假具体实施对一个社会层次的提高是一种说明，还有人说95年的时候《劳动法》说到了有关年休假的规定，到了现在才具体实施，或者在进一步推广它，您觉得从这些年当中过来，究竟在年休假的过程当中，不管是任何的层面实施年休假，具体存在哪些困难？

　　施恩庭：年休假我们国家起步比较早，96年的时候在《劳动法》进行了规定，《公务员法》也做了规定，为什么近几年职工年休假做得不好，主要是前几年没有进行制度保障，这方面比较薄弱，这次我们国务院颁布的《条例》里面做了详细的规定，这对我们下一步执行起来提供了保障，在执行年休假当中，主要问题是目前好多的非工企业对年休假有不同的认识，人为年休假增加了成本，客观地讲，职工年休假是会影响一点，但是人和机器不一样，机器不用就生锈，从人力资源讲，通过人的休息更能创造更大的效益。

　　主持人：您刚才说到机器，机器和人也有相同之处，机器要检修，如果人在工作一段时间，有一段调整期，放松一下精神，可能会更好的投入到工作，对企业来讲，年休假是促进员工工作更好的机制，但是有些单位实施起来非常的困难，刚才您也说到了，真正实施年休假比例是相当低的。

　　施恩庭：据我们了解，宁波公务员享受年休假只能是20%，好多企业工资没拿到更别提年休假了，作为企业来讲，也要考虑增加成本方面。

　　听众：您好，我是单位人士，我们正在制定年休假方面的制度，国家《条例》有一个规定，职工工作累计工作多少年，这是怎么算的呢？是本单位的还是外单位的？

　　主持人：施主席这个问题您看？

　　施恩庭：这是明年《职工带薪年休假条例》规定，职工工作满一年以上可以享受年休假，连续工作满一年有进一步的办法，一般通常讲，一般是整个职工的连续工龄来计算的，他的工龄不但是你本身的工龄，还包括连续工龄的计算，但是这个规定也有待于进一步的规定来进行明确。

　　听众：就是现在还没有明确，到底是本单位还是以前的连续工龄，特别是连续两个字。

　　施恩庭：我们了解是连续工龄。

　　听众：还有一些问题，我们单位有一些改制前的员工不知道这部分能不能算？

　　施恩庭：国家出台这个《条例》主要是保障职工的休息权，体现社会主义现代成果共享的成果，出台了这个规定主要是保障休息权，应该是包括改制以前和改制以后都是算在一起的。

　　听众：就是改制之前的可能也可以算的是吧？我们现在是要制定，这些都还没有明确，还有一个明确不了的就是，贸易公司关于有一个休假期间享受与正常期间工作的收入，因为一般收入都是有基本工资跟奖金结合在一起，这个怎么算呢？

　　施恩庭：工资和奖金是企业没有休假以后作为一种制度补偿的东西，我们尽可能的把员工休假这是一个前提，应该放在第一位的，公司的计算问题，也和连续工龄一样，有待于国家进一步明确。

　　听众：还是没有办法明确。

　　施恩庭：但是你尽可能的把职工休假放在第一位。到明年这个规定就出来了。

　　听众：我们休假是按照国家规定，肯定能休，我们制定规定的人我们也需要有一个明确，因此我们一月份就要发布规定了。我们规定制定的时候没有依据没有办法制定。

　　施恩庭：你可以按照现在的工资先预付多少，规定出台了以后在统一明确。

　　听众：现在《劳动合同法》没出来，有些没出来，有些东西没有办法明确，也只能模糊的……

　　主持人：我们能不能通过劳动局相关的一些部门问得更详细一些，比如说专门的部门对于《劳动法》的具体实施更一些具体的办法？

　　施恩庭：国家劳动部以后会出台一个细则，具体的细则各省有具体的规定。我查了一下也没有明确。

　　主持人：这位女士您的情况只能介绍一些，具体的情况您可以打工会的电话，或者是打我们热线电话，您看好吗？

　　听众：我们作为企业就是想正规的制定规定。

　　主持人：我觉得你们规律员工能想到这么多应该说是很不容易了。

　　施恩庭：这个企业应该说是比较重视的。

　　主持人：应该表扬。好先到这里。再见。

　　导播刚才告诉我说现在拨打电话的非常多。毕竟我们只是把这部法答题的情况，真正的怎么计算真的是很难计算。我们再来接听一个

　　听众的问题。您好。

　　听众：明年年休假不是出台了吗？年满一年，是什么时间开始算的，是1月1日开始算的还是什么时间算的？还有一个是国企改革，前面的工龄怎么算？

　　主持人：我们施主席给您回答一下。

　　施恩庭：您的问题也是许多网友关注的问题，也是比较有代表性的，第一个问题是年满工作一年，只要你参加工作一年就算了。第二个是改制问题，国家公务员出台《条例》以后，有关部门正在抓紧制定有关的细则问题，现在企业都在考虑，改制之前的工龄和改制以后的工龄，我们了解是改制之前和改制以后是一并计算的。

　　主持人：我可不可以这样理解，只要我们参加工作那天起，就算工龄了。只要能拿出证据的就算？

　　施恩庭：我的理解在这个方面，当时反响是很大的。

　　主持人：也就是说具体的工作年度是算的，但是怎么个计算法还要出台具体的细则。

　　听众：有的说国企改制了，我们还是在这个单位，只不过单位换了一个名称，我们有很多人，不是国企改制不是有工龄补偿吗？你的补偿拿了，前面的工龄就不算你的工龄了，我们就不懂了，我们有30多年的工龄了，按照条例来说，我们年休假可以享受半个月了。

　　施恩庭：享受年休假我们是体现以人为本、关注民生具体的体现，首先是体现休假，如果说国有企业转制以前比较长，转制工龄比较短，国家在考虑休假问题，主要是考虑职工能够正常的休息，保证员工健康文明的享受到休假，当然国家具体的细则还没有定，根据我们的理解，两部分都计算在内来计算天数。

　　听众：最好能够有具体的细则，我们工人就可以跟老总、老板都可以沟通，像我们这批的原来老知青，有的下岗了，有的进入新的单位，进入了新单位才两年，有的还是这样的回答：《条例》是1月1日算的，以前条例没施行呢？

　　主持人：这是很有代表性的问题。

　　施恩庭：这是目前都碰到的问题，国家有关部门正在抓紧制定有关的细则，我们已经向有关部门反应，相信有关部门能根据我们的实际情况制定细则，正式《条例》颁布以后，没有把本期去掉，也是尊重广大人民群众的愿望体现的。

　　主持人：这位网友，不知道这个回答您满不满意？

　　听众：可以。

　　主持人：谢谢您的理解，再见。

　　主持人：就这样了再见。

　　说到这里我还想问一下主席，在“带薪休假”实施以后，是不是所有的单位，所有的员工只要他工作一年以上的，就可以享受“带薪休假”，或者说工会的会员，说有编制的……因为现在有一些是聘用的人员，其有一些是有编制的人员，这样的话有人会问，是不是只有工会人员才能享受“带薪休假”，对聘用的就不能享受这些待遇了？

　　施恩庭：你提的问题也是很多网友关注的问题，按照《条例》规定，包括所有的公务员，包括企业事业单位的职工，只要是建立了劳动关系，工作一年以上，都有权享受带薪休假，对于具体的情况，比如说教师，教师有寒暑假，寒暑假的时间超过年休假的时间，在范围上他就是不包括里面了。

　　主持人：说到这里有一个网友就问了，说老师，寒假、暑假休了之后还能不能在休息年休假。

　　施恩庭：如果说寒假、暑假超过了就超出了这个《条例》的概念了。刚才欧尚的主管讲过了，他已经包括了带薪休假的含义。

　　主持人：在平常的时候，比如说是我，可能我和同志都有这样的境遇，如果我们不能享受“带薪休假”的待遇时候，我找了半天，没有找到，也对我工作造成了影响，像这样的情况，我觉得对于一个员工真的很为难。如果我很想休假，我工作了那么多年了，现在有这么好的政策出来了，我很想休，我怎么提呢？我就觉得有一个问题摆在我们面前，就是节目之前说到的，“带薪休假”怎么实施下去，如果说有一些单位不能实施这方面的事情的话，我们有没有强制性的措施呢？

　　施恩庭：职工带薪休假，他是一种基本权益，不是一种福利，职工的基本权益像我们发工资一样，在基本权益里面，这次国务院颁布的条例里面，很明确，企业如果按照生产不能给予休假的，发放300%的补偿金，还要支付赔偿金，如果仍没有的，还可以通过劳动仲裁部门起诉，作为工会有以下几方面，一个是指导职工，保护自己的权益，这是应该享受的权益。这是一条。第二条我们通过职工代表大会，表达职工的权益，企业的重大政务都要通过职工代表大会，通过了以后，作为一个共同的意志来贯彻落实。第三个就是集体合同，用合同的方式明确这方面的问题。第四方面就是当前开展和谐企业创建合同，要把作为和谐企业考核的内容，把职工的休假作为我们幸福指数、和谐指数这样的体现，最后一条我们要建议劳动部门加强坚强，按照《条例》督促职工“带薪休假”制度。

　　主持人：其实说到这里，对于我们员工讲，从施主席说的这些，听上去感觉挺好的，通过《条例》我能享受到应该享受的全力，还有的网友说这都是纸上空文，可能是国家也好，市政府也好，颁布这样的《条例》是为老百姓考虑的，有些人说上有政策下有对策。有一位网友是这样说的，在我们单位来说，黄金周原来有三天休息，黄金周取消了之后，就没有黄金周了，更不要说“带薪休假”了，这个时候我该怎么办？这个刚才我们也说了是不是只能到劳动仲裁委员会？

　　施恩庭：这也是一个普通现象，现在也出现了许多问题，据我们了解各单位都非常的重视，明年通过《劳动合同法》的贯彻，明年有90%以上都要签订劳动合同，因为职工休假也是对基本人权的保障和落实，也是我们对民主生活质量的改善和提高，都是体现当前以人为本的理念，我想通过几年的努力，职工休假会完善起来，改变在网友头脑中的印象。

　　主持人：一些网友都是很消极的对待这个《职工带薪年休假条例》，有些人说服务行业是没有双休日、黄金周的。他们是原来没有享受过的网友，都很消极的看待这件事情，还有网友问，“带薪休假”对外贸企业单位能不能适用，真正能够实施下去吗？

　　施恩庭：应该说带薪休假制度是包括所有职工都应该享受的权益。贸易企业要根据自己的情况制订，也是企业对职工尊重起码的法律意识。我相信我们通过大力的宣传以后，我们的企业家也会按照要求去做的。特别是市委市政府提出的和谐宁波建设当中，也应该把职工休假作为一项重要的内容，我想通过几年的努力，包括外贸企业都应该有休假权这是我们强烈的愿望。

　　主持人：你提的跟主任提的也是差不多的，有很多的企业没有认识到这一点，没有认识到“带薪休假”的重要性，毕竟是1月1日才实施，现在对这个问题很敏感，很多单位、很多企业都是特别的敏感，很多的网友都是抱着消极的态度。比如这里有一位网友，他说我们没有编制的干了10多年了还是没有“带薪休假”，还有一位网友说我们没有“带薪休假”的风气，“带薪休假”都有一种想休不敢休的无奈，每天的工作让人感到非常的疲惫，我是想休，但是只是想想而已。

　　所以我通过这些问题，跟主席探讨这样一个事情，其实沈处长也提到了，就是我们在新的法律法规提出来之后，作为我们工会，不管是市总工会也好，还是各个单位的工会，是不是组织培训，首先从对各企业、各部门的培训，让工会的工作人员认识和重视，或者是很好的实施员工的带薪休假，然后由工会的工作人员对企业单位员工进行培训，去了解带薪休假是怎么回事，我不知道这样的培训有一天可不可能在各个单位在全市遍地开花？

　　施恩庭：职工“带薪休假”是职工的基本权益，应该说对职工带薪休假的制度也是我们维护的主要工作，国务院也非常的重视，同时要把这项制度，纳入到我们工会维权的一个重要内容，我们总工会有一个维权中心，要作为一个重要内容来落实，现在我们已经对职工休假制度进行培训了，要求我们各个基层工会、特别是企业工会，作为保障职工健康权的一个重要内容。

　　从源头上我们职工的休假权，刚才赵主任讲，客观上在整个企业产生的效果不是很好，要把职工休假权纳入企业的制度，纳入到往上反对的内容，这样职工休假才能从原则上保障，我们已经做了具体的部署，在明年我们要做专题的会议，对一年来的职工休假制度进行调查，根据调查的情况向有关部门反应。尽量提出解决的措施来进行完善。