政协提案话民生
主持人：各位网友大家好，欢迎收看中国宁波网的视频对话。今天的主题是“政协提案话民生”。如果各位网友有什么问题想咨询了解的话，欢迎登录中国宁波网天一论坛发贴留言。也可以在直播页面下方把您的意见留下来，告诉我们今天的嘉宾。相信今天这第一期开出来的关于政协委员和大家在网上直接面对面的，以话民生为主题的节目，虽然是一个开始，但是我们也希望能成为网友喜欢的节目。
首先把今天到场的几位嘉宾向您做一下介绍。宁波市政协委员、提案委员会主任周忠德、市政协委员胡建勇、市政协专委会特邀委员杨廷强。
很高兴今天能够邀请到三位政协委员来到我们直播室，也可以说从我们今年以来，真正和我们网民面对面见面的政协委员，这三位应该说是首次。在这里，如果您有什么样的意见和建议，希望您能够即使在我们这里留言。同时我们为了能够让政协委员和我们整个收集到的一些提案，能够更加贴近民生，在我们中国宁波网的天一论坛上还开了专区。如果您有问题，在平时也可以在这里发贴留言。今年我们开了专区，有很多网友都发表了自己的意见和建议，很多有建设性的意见都被我们委员称为说真的是非常不错的提议。
今天的节目，还想在节目过程中把有关政协的一些工作和大家共同了解一下、认识一下。在这之前我们在网上把这个节目预告出来之后，有些网友提到，政协究竟做什么的。我们知道政协很小的时候就听说过政协这样一个部门。政协究竟和我们老百姓有什么样的亲密关系？
还有就是说，这提案究竟是怎么样提的？能够真的提到老百姓的心里，提到老百姓需要的事情上吗？
问一下周主任，说到政协的工作，真的是很多网友关注的问题，就是说政协究竟是什么样的性质的机构？政协究竟是干什么的？对于我们老百姓来讲，跟我们老百姓有没有很直接的关系？
周忠德：好的，各位网友，我们第一次来到宁波网，和网民见面，确实非常高兴。作为我们来说是第一次。但实际上，宁波政协和广大网友、广大市民是休戚相关的。人民政协，应该说是资格非常老，从新中国成立那一年，1949年，我们就有中国人民政治协商会议，从那以后，应该说经过建国60年的风风雨雨，人民政协可以说发挥着日益重要的作用，和老百姓也是非常贴近的。拿宁波政协来说，我们有30个界别，现在有485名政协委员，来自30个界别，各行各业都有。人民政协实际上是中国共产党领导下的多党合作的这么一个爱国统一战线，它由各个民主党派、各个人民团体、各方面产生的委员组成的。
从宁波政协来说，这几年可以说参与了我们市委市政府许许多多的决策形成的过程，以及宁波经济社会发展战略问题的研究，以及我们许许多多的这方面实施过程中的监督。再说得具体一点，今天说提案，提案工作就是人民政协工作的一项非常重要的内容。它是通过政协委员，或者是团体、党派，以集体的形式，通过书面的形式，用书面的形式向我们党委、政府提出意见、建议，然后由政府统一交办到政府下属的各个部门进行实施。这就是提案。
我刚才说485名委员，最近这三年，我算算平均每年的提案数量是655件。
主持人：处理的，或者真正得到回复的，或者说能够落实解决的有多少？
周忠德：655件提案，我们要审查、立案的过程，平均每年是615件。这615件可以说每一件，件件都要，我们叫件件有所着落，都分到各个承办单位、各个部门。各个部门收到提案以后，就需要对这个提案进行分析、研究。然后要跟委员进行协商。这个提案里面有建议、意见，到底是哪些。这些意见、建议都要进行落实，都要加以解决。
解决了以后，他还必须要跟委员面对面地进行反馈。提案办理完以后，委员还要对提案的办理进行评价，满意、基本满意或者不满意。你刚才问的615件立案的提案，从办理来说是全覆盖的，全要办理。但是提案的办理也有过程，有的马上就可以解决，有的需要三年五年的过程，有的是属于要对党委政府部门今后的工作、决策提供参考的。
比如说要解决交通问题，不是说今年马上就能彻底解决，不是，是需要在以后在决策、在实施过程中给他们提供参考。这就是我们政协工作以及我们提案工作的一个情况。
因为我是提案委主任，我说几句提案方面的事。这几年宁波政协的提案情况是非常好，数量很多，485名委员，每年提案数655件，数量非常多，质量也很高。我们承办单位，政府各个部门，应该说对我们的提案工作，这几年我觉得是明显地在重视，提案工作在不断地上升的通道当中。
通过我们这些提案的实施，确实也为我们宁波的经济社会发展，特别是民生问题，我讲的民生问题，确实也办了很多的实事，解决很多问题，这对我们是很大的鼓舞。
正因为如此，我们觉得提案工作应该干得更好，能够再解决，特别是民生问题，力度能够更大。所以我们从2007年开始，就推出了一个公开征集提案线索。什么意思呢？提案过去从委员，委员自己去调查研究，形成提案递交上来。我们觉得应该更贴近我们的市民，贴近普通百姓。那么让尽可能多的市民来参与，怎么参与呢？他不能直接写提案，那么我们就提出了提案线索，这是可以的。你可以提出很多方面的意见、建议，各方面的诉求，你提出来，然后由我们把它整理出来。整理出来以后，我们都送到委员手里。
委员看了以后，他觉得引起共鸣的，确实是急需解决的，他就形成提案递交上来。
主持人：您介绍了这么多以后，让我明白很多问题。我之前也很想了解提案究竟怎么形成，尤其是现在我们向网民征集，细心观察中国宁波网的网民已经知道，在中国宁波网的天一论坛上已经连续三年，我们在向广大的网友征集提案线索，不是征集提案，这一点大家要清楚。作为一个普通的民众来讲，我们不可能去写提案，我们把这些提案线索给发表在我们论坛上，由我们专门的人员搜集整理之后再交到委员手里。这个程序您详细介绍了，我也有了一定的了解。
还有我想问一个问题，问一下另外两位委员，您说到提案，我在想提案的好与坏，或者提案最后被落实，或者说真正的实施的话，我想可能关键还在于委员细心，能把提案做得很好。问一下胡委员和杨委员，你们作为政协委员，平常怎么履行自己的职责？也就是说你们怎么样履行自己的职责，使自己的提案真正能够成为我们老百姓说话的途径？
胡建勇：我说几句。作为政协委员，我已经三届了，三届实际上我们每次最关注的是提案问题，也是我们压力最大的。压力来自两方面，一方面就是要有好的提案，要有好的题材。也正因为如此，现在政协创造一个好的机会，就是说给我们提供，向网民、社会征集提案线索。很多事情，我们的接触面毕竟有一定的局限，所以说，有些事情我们可能知道，有些事情我们不一定清楚，所以说通过征集，也许对我们有某种启发。
另外一方面，我们也希望找一些好的提案，好的提案一方面社会问题的话可能得到比较好的解决。另外一方面，政府处理起来也可能比较容易操作一点。
鉴于这样的考虑，所以这次我们的话题主要还是针对提案，针对提案我认为，我也看了最近到目前为止，我们网民非常踊跃，也提供了一些线索。这些线索的话，一般都是一些社情民意，老百姓比较关注的一些问题。我们一般的情况下，非政协委员，因为本身对提案这回事不一定很清楚，或者说政协委员，他也到底关注什么，怎么样才能被政协委员所选用，转化为提案，他可能比较关注这一点。一般的网民可能更多的是提问题，发现了问题、提出了问题为多。之所以成为一个提案，我简单讲一般是有三部分构成。一个是什么问题，第二是有什么影响，第三是有什么好的对策，供政府部门参考的对策。
问题提出是第一步，这个问题好不好也很重要。问题好不好，接下去首先是影响，影响大的即便是没有对策，这个问题恐怕政府也会想办法，或者委员也会想出一些对策，逐步推进。如果有对策，特别是有可操作性的对策，政协委员可能会更感兴趣，更会选择这个线索做成一个提案。
我想这是一个方面，作为政协委员的关注点，或者怎么样的线索才会变成提案。第二个，政协委员实际上对于社会上征集的线索都是非常重视的，像前几年，我们向社会征集线索，今年是第四年了。我印象当中，因为我已经三届了，我印象当中就是十三届开始的，每一年都有很多的线索被转为提案。
我自己手头上也有一些，比如曾经有这么一些网民，他们提了一个廉租房的事情。提出了之后，被九三学社关注了，他们牵头，这个集体提案不容易，这个重视程度是非常高的，这是一个。再一个有些市民提出完善老年服务这些，也被宁波市民盟、市委会选用了。其他一些同志提出的也很多，每年都有大量的被选用。
当然，作为我们发现这个线索的责任，还会进一步完善。如果网民能够提供一些，比如说除了问题之外，比如说一些具体的影响、对策，特别是可操作的对策，因为政府部门实际上也是非常努力，有些东西会受到各种各样因素的制约，或者有时机不一定成熟，或者他们也不一定很好地考虑到。如果我们考虑到帮他们出一些点子的话，可能会加快问题的解决。
主持人：杨委员，作为一个政协委员，您是怎么样履行您的职责的？
杨廷强：我很高兴今天来到这个平台，我觉得这是一个很好的平台，因为我也了解天一论坛这个社区，各位网友思想都比较活跃，有很好的生活的体验，有很多的真知灼见。所以在这个平台上我们来征集政协的提案，我们会有很大的收获，这是我今天来的一个体会。
关于提案的问题，周主任和胡委员都说了，我从另外一个角度谈一下这个问题。我也好像感觉到很多的网友对于政协提案是不是有用，提得是不是有用，这个问题有一些疑问。我是这样想的，政协委员的提案是对政府工作提出意见、建议，反映问题、提出建议，是从另一个角度，对政府工作提出的。所以对政府部门应该会有一定的参考的价值。那么我想，是不是用有没有办的来决定这个提案有没有价值，我想提案的目的就是为了推动和促进党和政府部门的决策，只要起到了这个作用，提案的目的就应该算是达到了。
现在从这几年来看，党和政府部门对于提案办理工作，应该说是高度重视。不但是作为一项政治任务，也作为一项应有的职责。在组织保证、领导力量、制度安排上，都做了很好的保证。所以在提案办理工作上也取得了很大的成效。从这几年提案办理结果的反馈来看，政协委员对党和政府部门办理的提案结果，绝大多数都是满意的。当然，也有各位网友关心的，就是是不是都办到了。确实，实事求是讲，是有一些提案没有落实、没有办到。
分析其中的原因，我想有这几个方面。一个就是提案，有些提案比较超前，这跟目前的经济社会发展的水平还不是太相适应。第二个就是受国家一些政策的限制，比较难以突破。第三个是目前的财力、物力还难以承担。我想大致是这几个方面的原因。
但是不是说这些提案就没用，这些提案提出来就得到了党和政府部门的重视和关注，我们多次提，一定会受到决策者的高度关注，会逐步推进决策的落实，我想从这个方面来看待提案是不是有用的问题。
刚才胡委员说了，如果提案更加能够从实际出发，对所提的问题实事求是，所提出的建议切实可行，那么对政府的决策更加有利，我想是这样。
主持人：两位委员都谈到了，为什么会在中国宁波网上开办一个网上征集民意、征集提案线索这样一个想法，还有就是说到作为一个政协委员，应该怎样履行自己的职责。在他俩介绍的过程当中，我脑海中一直在想这样一个问题，我想这个事情可能跟周主任有直接的关系，您是提案委员会的主任，当时，刚才胡委员已经说到，他已经连续三届政协委员了，一开始就接触到从网上征集民意。我就想，很多的网友，大家都认为说，不管是政协委员也好，还是人大代表也好，他们如果寻找线索的话，基本上不会上网。因为他们很少接触网络。不知道这是一种偏见，我想这是一种偏见。
还有就是说，到社区调查、到工厂了解，等等一些方法，那么我很纳闷为什么会想到到网上征集线索？这主意是不是您出的？
胡建勇：这是我们实践中逐步摸索的。2007年主要是通过电视、报纸和公告的形式，特别是报纸。市民还是比较踊跃的，现在我们收到的提案线索累计1144条。所以应该说，我们这个做法是非常成功的。今年我们为什么到宁波网，通过视频的形式与网民直接见面呢，这也是这几年的一个变化。你刚才说到政协委员，在2007年的时候，我们递交提案有好多形式，有文字、书面的形式，还有网上。网上的比例，我们政协委员从不到40%，到去年，也就是2009年年初，这个递交比例达到75%以上了。现在委员的文化、知识结构也发生很大的变化，他们对网络，也是网民，我也是网民。
而且我们感觉到，网民实际上是我们社会当中最活跃，思想应该说，知识含量是很高的，绝对不容忽略的。所以我觉得，而且宁波网去年我们已经有了初步的尝试，已经征集了。从宁波网上转过来的提案线索质量比较高。所以我们去年就酝酿了，明年，也就是现在，力度要加大。实际上这个活动刚刚开始，我已经从宁波网转过来的提案线索当中看到很多闪光点，问题找得准，对我们社会当中，特别是民生上存在的一些难点、热点找得很准。还有一些好的建议。这是初步的。
这些线索我们拿到以后，我们每一条提案线索都是登记，绝对没有漏的。
主持人：可能网民的线索只是两句话、三句话，可能很少，但是恰恰说到点子上了，这种你们会登记吗？
周忠德：哪怕再少，几个字，只要说到点上，我们看明白了，是这么回事，我们肯定登记。内容一样的我们并起来，然后分类处理。其中大部分的都是打印、印发到我们各个党派、各个团体，发到委员手里。
我们前一阵到几个党派了解，他们很重视，拿到市民的提案线索以后，就分到基层，开会讨论。讨论当中吸收、挑选出，形成提案。就像一个任务，互相之间都协调好了，很快就形成提案的。
我们这几年，1144条，其中280条形成提案的，这个比例应该是相当高的。所以我说，到宁波网，这一个是做宣传，为征集提案线索进行宣传。
主持人：再是表扬一下宁波网的网友。
周忠德：真的是感谢，由衷地感谢，不愧是我们的网民，我也是网民，大家都是朋友。
主持人：你也表扬一下自己。
周忠德：帮我们做了很多有益的工作。当我们看到网友的提案线索，到政协委员手里形成的提案，这个提案交到政府以后，交办到有关部门，最后落实了，我们真的是非常高兴。
主持人：这时候作为一个委员来讲，有一种成就感，真的把民生性的问题落实解决后，可能还有如释重负的感觉。还有就是说，您说到在网民征集线索的时候我想到，有网友交了那么多线索，胡委员也谈到，网民提供线索的时候，如果相应的提出一些解决办法，哪怕不成熟，可能这样可以更快地成为提案。在这里我就想问，作为一个网民，如果我们提供提案线索的话，我们应该注意些什么？是不是要事件写得很详细？假如是某一个内河治理，哪一条河，在哪里，有什么现象，或者指出这个现象的时候，他认为可以怎么做，是不是应该这样提这个采用度会更高？
周忠德：是。第一是问题要找准，问题是确确实实存在的。第二是提出解决问题的建议，具有可操作性。这样的提案从我们提案工作经验来说，得到解决的几率就非常高。相反，问题找得不是很准，或者是个别问题，你家门口有条臭水沟，或者其他不存在的，这种局部问题，一个社区居委会、一个物业就可以解决的。问题要找准，带有普遍性，是尽可能多的市民都存在这个问题，解决了影响就很大了。你刚才说的内河的例子也是，宁波内河时好时坏，我们也了解到，有的地方好一点有的地方不行，原因也很多，干旱，或者雨水特别多。提出好的建议以后，到有关部门，他也觉得非常受启发。
刚才杨委员说到，我们宁波城市的建设要靠大家的智慧，而不是仅仅靠一个部门或者几个人的智慧。宁波网这么多网民，大家都开动脑筋，为我们献计献策，很多问题都有可能得到解决。
主持人：您也说到这些，就是说我们网民在提供提案线索的时候，应该注意一些问题。那么这个提案线索提供了，而且我们的委员也非常的赞同，也真正的成为一个提案提上去了，表扬还不够，您怎么鼓励网友积极地提供线索？
周忠德：好的线索提供了以后，委员形成了提案，然后承办，有一个会商，要见面的，甚至要到现场调研的，我们已经邀请了一些提供提案线索的市民来参加我们的会议。刚才胡委员说的，有三个市民说的廉租房的问题，那就是很生动的例子。后来我们的建委主要领导来办理这个提案的时候，他答复的时候我们就请三位提供线索的市民一起来参与，他们也很高兴。现场就是，当时我们特别困难的家庭，全市1400户，通过这个提案的办理，一下扩大到6000户，也就是有4500多户困难家庭通过这个提案的办理受益了。确实我们市民当中真的有一些非常困难的，一下子扩大了。
提供线索的三位市民当时都见面了，他们在现场都很高兴，他说这个比什么奖励都重要，看到这么多的困难的群众能够住进廉租房，他觉得很幸福。对我们来说也是一样，这是非常庆幸的一个事情。
主持人：应该说这些市民为我们宁波的，应该说刚才您说的这一点，从廉租房的，我们不断进步，去成熟某一个事情的时候，做了，哪怕是一点点的贡献，对他们来讲，就觉得这一生都感觉很荣耀的。
周忠德：是，现在我们见面都认识的。政协的提案网上都可以查到，搜索也可以搜索到。我们每一件提案怎么办理、解决的，都可以找到。
主持人：假如说我们今年收到网民的提案线索，比方说有500条，其中有300条都可能成为我们提案的一个线索，那么这样的话，其中有十个或者五个人，他们提供的新闻线索都是一个，比如说集中在环境治理上，如果说当它一旦成为正式的提案，刚才您说在网上都会公布，尤其是两位委员，你们有没有想过在这个提案下面，除了委员的名字之外，是不是能够有，比如说括号，中国宁波网天一论坛，某某某网友？是不是可以这样？当然我觉得这个可能还要征集我们网友的同意。我想这样可能可以进一步地鼓励我们网友参与到提案当中来。
如果说进一步地鼓励的话，可能会有很多的普通市民，加入到我们整个宁波的建设当中。
周忠德：这是非常好的一个局面。你刚才说的，我觉得不成熟的想法，我觉得是可以实现的。今年四次会议大概2月初就要开了，会议以后这个提案都已经出来了。出来以后我们跟宁波网天一论坛，我们可以搞一次沟通。我们马上就可以出的，有些提案委员采纳了，形成了提案，甚至还可以跟踪，这个提案还要交付到各个部门办理，办理以后还有一个成果，能不能得到落实。可以在宁波网和天一论坛。这方面完全可以做到。
主持人：我想到另外一个问题，就是说这个提案的形成，我们基本上是已经知道了，那么提案，它上交上去，处理，以及到最后来，可能会形成一个，甚至是出台一个什么方案，或者出台一个什么政策等等。这个过程又是怎么样的？是不是我们委员把这个提案交上去了，然后就等着回音？今年没有回音明年再提，明年没有回音后年再提？
周忠德：这个不行的。
主持人：还是说把提案分流到某个部门，没有解决的话跟部门交涉，整个过程是怎么样的？
周忠德：说起来话非常长，我简要地说一下，提案线索形成提案了，递交到我们，我们收集了，然后把提案审查了立案了以后，我们统一交到市政府。市政府收到这个提案以后，一般来说，大概15天到20天就要开一个交办会议，把这些提案交办到各个部门。我们要求3月之内对提案必须要有办理的答复，3个月之内必须把这些提案办理完毕，除了个别的。
在这三个月里面，他应该和委员多次联系。首先对你的提案，因为是文字，还要跟委员了解，要调查研究，他们再商量这个提案，部门有专门负责的。解决的方案要有书面的答复委员。还不是书面寄过去就行了，还要当面协商，你看这样办行不行？委员说行就行了，说不行还要回去商量。一直到委员点头满意为止。
主持人：那委员的权力挺大的。
周忠德：那是。
主持人：我以为只是拿提案。
周忠德：而且全部办好以后有一张表，我们要填的，对办理的过程满意不满意，结果满意不满意，不满意我们就出面了。一般每年有五到七件不满意的提案，我们要了解为什么不满意，有的是提案要求过高，或者是现在实现不了。但是你不满意的，这叫件件有着落。
主持人：我又想问两位委员了，周主任说到这个问题的时候，就是提案我们分交到各个部门去实施、办理的过程当中，肯定你们遇到过，你们提案或者你们送交的提案，某些部门在办理的过程当中，有一些你们不满意的。或者说你们认为办理得非常不错的这样的一些给你们印象比较深刻的，能不能给我们举例说明一下？让我们也了解一下这个提案是怎么样从你们这里得到一些很好的解决的？
胡建勇：说老实话，政府部门对提案非常重视，它是这样的，一般的情况他们事先会给你电话，或者人上门跟你沟通，把情况说明一下。哪些能办、哪些不能办，为什么不能办，要说清楚。有时候我们感觉答非所问也有。我们和这些部门打交道，像我们这样好几届的，都认识，我们还是实话实说，我们主要还是解决问题，不只是写的不满意。所以我宁可事先不满意，比如第一稿来了，我说按照你这样回答的话，你答非所问，我是不满意的。我说要考虑到，因为他们还要考核，鉴于这些情况，我说我建议你们重新回去再弄一下，再起草一下，再调查一下，看看哪些还可以改进，或者你给我一个什么解释，然后一直到我们满意为止。不然我不满意的也有过，甚至是不仅仅是个人不满意，甚至我们集体不满意，特别是我是民主党派的，民主党派有一次有一个提案，涉及到好像是大桥配套的事情，那是比较早。我们引用各方面的文件非常的强势，非常好。然后到部门去，不行，然后我们联合了两个界别，他们从来没搞过不满意的，那次写了个满意。这个事情，说句难听的话，我们经常玩真的，不是玩假的。
主持人：但是有一点，尽管你觉得，可能整个党派都说了这个不满意，但是不满意作为一个不是真正的行政职能部门说不满意的话，会不会对某个单位不会造成很大的压力？你是不满意，但是我们确实有现实情况在，比如说资金不足、物力不足，不能解决这个事情，存在这个原因。但是你还是不满意，能够给他们造成什么样的压力吗？或者能够迫使他们，比如整个党派不满意，这个能解决什么问题吗？
周忠德：这个部门压力很大的。举例说，比如650件提案，我们像去年7件今年5件，5到7件不满意的行列，对于部门无论是形象上还是集体考核上，都有很大的压力。
主持人：你的考核又不会扣工资。
周忠德：会有影响的。部门不仅仅是扣点考核的问题了，主要是一个名声问题，他互相有比较的。而且对不满意情况我们也分析的，像胡委员说的，依据都很充分，我们提案部门要跟他们交涉的，要通过会议，让他们讲出道理来，讲不出道理不行。
政协的提案，是一个政治协商、民主监督，但是从我们实践来看，的确是非常严肃的事情。就像有的网民可能有点误会，我们的多少要求石沉大海。但是形成了提案以后，就不是那么简单的事情。当然并不是所有的提案都解决了，我们的要求非常多的，按照我们的要求全实现的话，我们的道路畅通、山清水秀了。这是一个过程，我们分析的能做到的事情为什么不做到？对这个事情我们是不放过的。有的确实是眼前做不到的事情，我们也要实事求是。
主持人：所以和谐发展肯定要有一个过程，发展过程也是需要每个人做努力的。刚才胡委员谈到了他的一些情况，我们杨委员，刚才您还没有谈，据说您在这方面也做了很多的工作。
杨廷强：我们今天跟网民是互动，实际上提案委员跟承办单位工作的过程也是一个互动的过程。因为提案书面提出以后，很多的想法需要通过其他的形式来进一步进行沟通，达成共识，寻找解决的方案。那么政府部门也会在沟通过程当中，来对他们的工作，实际的情况和条件做一些反映和介绍，来寻找大家的共同点。所以这是一个互动的过程。
刚才周主任和胡委员说到了，确实在有些办理过程当中，遇到少数的单位对一些问题的承办过程当中，不是责任心太强，这种现象是存在。但是应该说这是非常少的个别的单位。从总体来说是满意的，因为从代表委员反映，刚才说到满意度，有的单位已经达到了100%，这样的单位是非常多的。他承办的所有的政协委员的提案，包括还有人大代表的，都是一起办的，达到了100%，这样的单位非常多。还有一些难以办到的，可能存在不满意的情况。
这个确实有方方面面的原因。刚才周主任介绍，提案办理有一整套的制度规范，其中有一个是后评价的制度。就是对提案办理的结果要做出评价、跟踪、检查。我们大概分类了一下，提案办理当前，通过互动协商以后当前能够解决的占了一大部分。还有一部分当时不能解决，相对比较短的时间里能够解决落实的也占很大部分。剩下是比较少的难以解决的。
所以需要时间解决的问题，要跟踪。年内答应路要修好，是不是兑现了，需要跟踪检查。
主持人：但是可能有一些问题会涉及到好几个部门。
杨廷强：对，还要进行协商。部门办理提案不是一个部门，有的是协办的，一单位主办，好几个单位协办的案子也是非常多的。他们有协调的机制，不同的单位提出解决的方案，然后综合起来提出一整套的办法。
我们政协提案办理还有一个是回头看，就是说对最终提案办理的结果，我说的刚才后评价，最终落实的情况怎么样、效果怎么样，有一个回头看。政协专门还会组织委员，或者提出提案线索的网民，通过现场察看、听取汇报等等各种形式，对提案效果进行检查。
主持人：我又想到一个问题，今年我们在3月份的时候，巴音书记曾经来到对话节目，和网友在网上进行对话的时候，就网友提出的很多问题他自己亲自去落实了。我记得很清楚，望春公路这一块，很多人都知道，巴音书记亲自带相关部门到现场察看，没多长时间问题就解决了。然后巴音书记又把解决的情况通过市里告知我们中国宁波网。然后我们中国宁波网又整理一些文字之后放到网上，从论坛、从中国宁波网首页上公布出去。其实我觉得，刚才三位在说的也是同样的一个方法，就是通过我们中国宁波网的天一论坛来收集提案线索，也是希望通过这样的一种方法，把我们的一些好的线索，搜集起来，让它成为一个提案之后，真正帮我们解决一些问题。
在这里，我看到我们网上有很多的网友在我们做节目过程当中又不断地发来消息，我看一下，现在已经有很多消息了。有很多的网友，当然我觉得就像刚才我们在说的时候，有点零乱。也不是说，他这个问题提得不好，但是比如一句话，说到了，比如前面有一位网友在15点16分发的消息，农民建房为什么那么困难？说规划红线，但是已经10年了，如果规划30年，我们就30年没办法建了。规划部门坐在办公室茶一杯报一张。想听一下这方面的建议。还有网友说，他是发的消息说，中山广场旁一大片非成套房早就说要改造了，到现在还没有音讯，不知道哪一天下大雨刮大风就倒了，希望尽快解决。还有网友说，有些问题根本不需要提，明摆的事。有些事情政府相关部门直接办好了，不要搞什么民主调查、民意调查，直接就可以去办的。作为政协委员，这一点也可以说一说讲一讲。还有网友说，涨工资，什么都涨，就是普通老百姓的工资不涨，生意难做。
今天在节目之前，我们也把我们从天一论坛上收集的一些，这一段时间，自从开了提案线索征集讨论专区所了解到的线索也汇总了一下，这里面所收集到的，有一定质量的政协提案有33条，因为开出来没有几天的时间。有一定质量的，就是我们可以拿来讨论的。有一些就否定掉了，比如刚才网友说，什么都涨，但是没有具体提案，也没有具体的解决办法。
这里主要包括的，就是公共交通、环境、就业、房价、农村困难户等九个方面。公共交通提案是最多的，33条当中有11条是涉及这方面的。所以我想问一下，从今年的刚刚开始也就一个星期左右的这样一个调查情况和我们网民所提供的这些线索来看，跟去年或跟以往所调查的，有什么不同？或者有什么变化吗？我自己感觉好像，年年我们在说的基本也都是这些比较热门的话题。
周忠德：是的，从提案的方面来说，基本上城管、城建、教育、卫生等等这些类别都差不多。从天一论坛这些提案来看，交通问题有11条。一个是车多了，应该是好是，轨道一号线，确实也给出行带来了困难。
你刚才还说到很多方面，我觉得都是值得肯定的。我认为都可以作为提案线索，是没有问题的。它反映了我们的呼声。
主持人：我突然想到，你刚才说到一些线索的时候，我突然想到，我们宁波这两年一直在提倡说大交通建设，我们大家都知道，杭州湾跨海大桥建成前后的时间段，我们都知道，象山港大桥，舟山大桥即将要开通了。还有市区的一些桥正在建的和正要建的。其中还有轨道交通建设。我切身感觉到的，可能不应该在这里说，但是我很想说一下，在轨道交通建设的过程当中，我觉得我们宁波市民配合得非常好，都是大力地支持。但是有一点，比如像昨天还是前天晚上，相对比较晚的时候，回家路过，在原来的久久天桥下面这个地方，建的时候有很大一块水泥，杂乱地放在那里，大概已经有两天。昨天晚上没大注意，就撞到这个地方了。虽然说是很小的一件事情，可能不会作为一个提案上交上去，但是我想，是不是我们，因为委员能够代表我们网民说上一些话，在我们市民这么支持交通建设的过程当中，我们建设者或者相关部门是不是能考虑得更周全一点？在建设的过程当中考虑到更多的安全问题？
周忠德：是的，轨道一号线我每天上下班都要路过，而且是步行的。整个轨道一号线，考虑到宁波繁忙的交通干线搞这个建设难度是很大。施工方我感觉也做了很多的努力，但是战线很长，你刚才说的问题肯定是存在的。这就是提案线索，我们可以要求轨道一号线建设当中，市民支持了，施工方，这是到2014年，这么长的时间，这么长的线，一定要关注、维护交通的畅通，注意市民的安全。这就是非常好的。
主持人：我等着，下次如果这个提案成了把我的名字写上去。周主任在说的时候，我看胡主任好像在思索了，这是不是能成为提案线索？
胡建勇：我想只要涉及到民生的，对老百姓有影响的都可以成为提案线索。第二个问题，因为这个事情不仅仅是简单的，比如说碰到了障碍或者什么东西，实际上是我们施工过程当中的大项目、大工程施工过程中的安全生产问题。因为这只是一个点，其他地方还有没有呢？是不是由此可以引发其他一些问题呢？把它聚集起来，肯定是一个，说不定还是一个不小的提案。因为这个要四五年的工程，一般安全生产的话，不仅仅是工程执行密度的安全问题，大家也知道一些情况。
还有一个的话，它是周边的影响问题，方方面面的。这一块，尽管政府部门专门有一个机构管这些东西的，但是这些有些事情他们不一定考虑得那么周到。那么我们老百姓把这些他们不太注意的问题捕捉住，然后形成一个提案。我想这不仅是对我们自己有好处，而且对大家都有好处。
杨廷强：我补充一下，我们提案线索，有些线索看上去是比较零碎的，这就需要有一个提炼、发觉的过程。刚才你讲的这一点，实际上胡委员说还有线上的问题。以这个为例，可以提炼为大项目建设与管理的关系，重视建设也要重视管理，这不是矛盾的关系，目的就是促进城市交通。不能因为建设了就以牺牲市民的安全为代价。两者的关系必须要作为项目建设必须要把握好、处理好的问题。
主持人：因为我觉得我们宁波的老百姓特别好说话，这是轨道交通建设，有些人就不去说了。可能像我这样容易较真的人，跟你理论一下，这个东西伤害到。像两位委员说的，如果串联起来的话可能就形成一个安全治理、安全管理的规章制度。
我想到一个问题，去年在征集提案的时候，有位老网民，他没有到网上去发表，因为年龄大了。他后来在我们走廊上，来说了一个问题。他就是说，有关乱停车的。他说在他们家的楼后面有一条人行横道，还有一个盲人的通道，他说盲人通道全部让下面的车行，还有花店给占了。盲人如果说当然现在盲人不指望它，现在没有真正让他们通常的渠道。假如说有一天盲人真的想通过这里的话，是非常困难的。
第一个我想反映的是说，占盲道的现象。这个对于宁波来讲，或许不管是人大代表还是政协委员，我想盲人不多或者没有，没有考虑到这一点。但是我亲眼看到，盲道，有的上面的纹路或者砖已经没了。
还有，宁波一直在强调乱停车该怎么罚款。一说到这里，我们看到宁波新闻、报纸、电台电视台，都在说人力不够。为什么不起用我们闲置在家待业的，或者刚刚从岗位上退休下来还想发挥余热的人？比如有一些兴趣爱好，或者通过一些单位的资助，我们拿一些照片，车停在哪里，几月几号，这样是不是解决一些问题？今年大概在春天，做到一个有关物业管理的问题的时候，有网民在网上留言，先把这个问题说出来希望成为你们的线索。他是住带县学街陶家巷的地方。他反映的问题是，这是敞开式的小区，没有规划完善的管理。在这里他们一些保安不是负责安全，而是专门负责停车的。这里面居住的大部分都是老年人，停车甚至把老年人从楼道上下来，只留下一个走人的小通道，每天停车很多很多，早上很早就会听到所谓的保安人员在喊倒车、往哪里停。他提出希望相关的人员能管一管。现在我们很理解第一医院在扩建，这里确实拥挤，但是不能影响到老百姓正常的生活。
有些人在网上看到这些问题，直接到我们这里反馈，像这样的问题不知道你们以前有没有收到这样的线索？或者说这一类你们有没有做过提案？
周忠德：有的，就是停车难的问题，近几年来在宁波日益突出。这几年我们每天宁波要多增加3、4百辆的车。这个量是非常大的，每天三四百辆，一年一、二十万辆车在增加，大家都有体会，现在都买车了。而我们城市的容量是有限的。我居住的小区就是这样，完全停满了。势必逼着他停到不应该停的地方。我们有过这样的提案，那就加强监管，把通道，包括你刚才讲盲人，不光是盲人，还有老年人、出行不便的人，把他们的路都堵死了。还有骑自行车的人，没地方骑自行车了。
那就是加强管理，但是一贴罚单，一加强管理了，有车一族有问题了，你让我停在哪里？市政府采取很多措施，我们前两年在落实、承办这些提案当中，采取很多措施，比如增加很多的停车位。但是在老城区要解决这个问题大家都明白，是很难的。
所以现在最有效的措施就是新区，新的小区一定要按照停车的实际的需要，按照标准要设立地下停车位。所以这样在新区，可能这个问题好一点。在江东、东部新城，这个问题就好。但是刚才你说的县学街、海曙区，的确这个是很难的。我作为提案部门，我非常希望有这么一个提案既反映了停车难的问题，又反映通道，把这个问题反映出来。如果有好的办法，不是我奖励的问题了，对全社会都有很大的贡献。
主持人：但是如果真的有解决的办法，比如海曙区这个停车场，有的停车场有空位，但是有的人就懒得停。有的停车场停车很少，都是不满的，每次经过都有显示牌。这一带停车都相对比较难的，整个镇明路上，因为这都是老小区。这时候可能还有人员的素质的提高，我们怎么样，稍微多走几步。
周忠德：这就是管理的问题，城管部门、道路交警，那就要加强处罚。你就是参与到我们一起提供提案线索了。
主持人：没问题，我的问题有很多很多。
周忠德：谢谢。
主持人：其实真的，我想对于我们每个普通的网友来讲，当我们生活中遇到的问题能成为提案线索的，真的修改很多。我刚才感受到的，或者平常爱较真，就是这个为什么不这么做，这么做完全做得到，为什么不做，我也希望我们一些普通的市民和我们网友能够也有点那么较真的劲头，不能说和什么事都较真，今天饭吃晚了也要较真，那不至于。就是让我们社会和谐发展的过程当中，对于我们良好运作的一些方法、方式能够较较真的话，我想和谐更加圆满一点。
今天本来还有很多在这里介绍政协提案的很多的常识，也希望通过节目向大家介绍，但是已经超出十多分钟了。我真的很想做一个系列节目，今天委员也是百忙之间来到我们的节目，我们在这里也希望下次能够有机会，三位再次走到我们这里，其实还有很多我们网友想了解的政协的东西，今天通过三位的讲述，我也对政协，还有政协委员，还有提案，有了进一步的了解。
在这里我们的节目马上就要结束了，我想请我们，从周主任到两位委员，是不是可以通过今天的节目跟我们广大的网友，和给我们提供线索的网友，说上那么一两句话？
周忠德：非常感谢网友们对我们提案工作的支持，更希望今后能够得到网友们的帮助、支持，我们加强联系。
胡建勇：首先谢谢各位网友，不仅是对我们工作的支持，也是对宁波发展的支持，这是第一点。
第二点，我们不管你的线索有没有被采用，既要校正，又要弃而不舍。我们的提案也是这样，最后能不能做成，不是一次提案就可以解决的，我们也不断地在提，这样的例子有很多。
杨廷强：非常感谢网友对我们提案线索的提供，对提案办理工作的关注，也希望今后对我们提案工作进一步予以关注，共同把我们的提案工作，为我们宁波城市发展做我们的一点贡献。
主持人：谢谢。本来我也想跟网友说点什么，他们三位说了那么多，我也不太好意思，就代表网友跟三位说点什么吧。一直以来我觉得政协和政协委员离普通的老百姓比较远的，真正走近你们觉得非常近。希望通过中国宁波网对话和天一论坛所收集的好的提案线索，能够真正帮助你们去做好每一个提案。也希望每一位委员能够多多地把这些心声，帮我们去做得更加完善一点。还有一个希望就是希望你们今后能够多多到我们中国宁波网来作客。
谢谢三位。今天的节目到这里就结束了，感谢您的收看。我们下期再会。